建华区人民检察院在开展社会主义法治理念教育活动中，紧紧围绕教育活动的任务目标，采取有效措施，牢固树立五个理念，搞好五个结合，解决五种模糊认识，推动了社会主义法治理念教育活动的深入开展。
　　一、真正将“五个理念”牢固树立在干警心中
　　在社会主义法治理念教育活动的动员部署和学习培训阶段，这个院抓住了在学习内容上突出“深”，绝不流于表面读懂，而是深刻理解它的内涵，真正理解教育活动的深刻历史意义和现实意义；在学习方式上突出“严”，绝不以任何理由忽视法治理念的学习，并合理的安排工作和学习的时间，合理的安排学习的内容；在学习效果上突出“实”，紧密结合思想、作风、工作的实际开展学习讨论，使全体干警理解掌握社会主义法治理念五个方面的重要内容及相互关系，真正让每一个干警牢记铭刻在心中。
　　通过举办社会主义法治理念教育学习培训班，学习中央领导同志的讲话及《社会主义法治理念教育读本》等内容，由检察长及参加市委政法委培训班培训学习的三位同志进行专题辅导，让大家更准确地理解社会主义法治理念的基本概念和树立五个理念科学内涵。组织干警观看中央政法委录制的系列讲座录像光盘，根据学习辅导内容归纳出法治理念教育基础知识专题30个，组织干警进行了三次基础内容的考试，使干警们真正掌握基本内容，准确把握重点。
　　在组织专题大讨论过程中，他们按照“五个理念”逐项专题进行深入探讨，保证大家消化理解。例如，在如何牢固树立服务大局理念的讨论中，院领导要求大家首先要抓住重点：弄清楚什么是党和国家的大局？明确为服务大局做出贡献必须要克服的两种倾向、要处理好三个关系。克服两种倾向就是首先要克服单纯执法观点。防止执法的简单化、片面化和孤立化。二要克服单纯为经济建设服务观点。防止一说服务大局，就要求政法机关宽松环境，不要干预过多。明确政法工作要在保障和促进和谐社会建设的基础上，必须继续强调打击和惩治犯罪，管理社会秩序，维护公平正义。
　　同时要处理好三个关系：（1）要处理好法律效果和经济效果之间的关系。要找好法律效果和经济效果的结合点，在处理个案时，要考虑或最大限度的减少案件的负面影响。（2）要处理好法律效果和社会效果之间的关系。社会对执法结果的评价就是法律的社会效果，不能把执法和社会评价对立起来，要使办理案件的全过程成为普法的全过程。（3）要处理好法律效果和政治效果之间的关系。我们国家的安全、社会主义制度、社会主义的公共财产神圣不可侵犯，这是最大的政治。当它们受到侵犯的时候，政法机关一定要以讲政治的高度予以坚决的打击，以维护国家的主权和根本制度。
　　通过在该院局域网站设立“社会主义法治理念教育专区”，组织干警们根据自己的学习收获，联系思想和工作实际结合每个专题进行深入讨论。在一个多月时间里区院党组全体成员和各科室干警在网上发布学习心得体会文章25篇。李秀菲检察长按照工作步骤分别以《精心设计，实事求是，确保社会主义法治理念教育活动有一个好的开头》以及对五个理念的理解和《对照社会主义法治理念查找差距》为专题连续发布8篇文章，突出“一把手”在各阶段的导向和表率作用。
　　通过学习交流使大家深刻理解掌握法治理念的科学内涵和精神实质，明确下一步查找差距进行整改的目标和重点。市委政法委政治部领导通过对建华区院前段工作验收和对部分干警进行测试，对该院的学习培训效果及干警的收获给予充分肯定。
　　二、真正把握统领检察工作的教育内容重点
　　建华区检察院为突出教育活动的针对性和找准教育内容与检察工作的结合点，采取五个结合，围绕重点，认真解决五种模糊认识。
　　五个结合：一是把社会主义法治理念教育同本职工作结合起来。教育干警牢固树立五个理念都必须要体现在具体工作上，同自己的本职工作紧密的结合起来。二是把社会主义法治理念教育同遵守党纪国法结合起来。检察干警必须是遵守党纪国法的模范，只有自身过硬，才能更好的履行党和人民赋予的职责。三是把社会主义法治理念教育同提升干警综合素质结合起来。只是懂得书本上的法律知识是远远不够的，必需提高政治素质，树立正确的执法理念才能更好的为社会服务。四是把社会主义法治理念教育同提升案件质量结合起来。案件质量的提升是法治理念教育的成果体现，坚持树立100减1等于0的思维方式，即办错1起案件可能就是百分之百的错误。五是把社会主义法治理念教育同开展社会主义荣辱观结合起来。引导广大干警树立“八荣八耻”的荣辱观，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德。
　　建华区检察院在开展教育活动中，教育引导干警牢固树立社会主义法治理念，全面把握和准确理解社会主义法治理念五个方面重点内容要求，有针对性地解决干警在思想及工作中存在的五种模糊认识：
　　一是以服务大局为重点解决片面理解的问题。只是片面的理解大局就是宽松环境；没有认识到宽松不是放纵，放纵的宽松会造成新的社会混乱，会付出更大的代价，必须找到二者的结合点。二是以依法治国为重点解决执法的越位和错位的问题。由于利益的驱动造成执法的越位和错位；由于法律不严密形成了对一些边缘性的案件处理造成执法的越位和错位。三是以执法为民为重点解决保障人权的问题。对保障人权缺乏正确的认识，要么是老办法查案；要么就是以保障人权为理由，该查的案件不敢查，该进入诉讼程序的不敢进入诉讼程序，容易出现放纵犯罪的现象。四是以实现社会的公平正义为重点解决监督不到位的问题。检察机关法律监督是否到位的标志就是是否实现了社会的公平正义。一方面监督是否处以公心办案，另一方面监督是否认真执法。是否处以公心办案是执法人员的本质问题和立场问题；是否认真执法是执法人员的能力问题和水平问题。这两者缺一不可。如果不处以公心，即使能力水平很高，也不会实现社会的公平正义；但是，反过来说，都能处以公心，但能力水平不高，不能处理好复杂疑难案件，也不能实现社会的公平正义。五是以加强党的领导为重点突出上级党委部门发挥政治优势，思想优势，组织优势。牢记“三个代表”和“两个务必”，深刻理解、牢固树立和自觉接受党的领导的思想理念。
　　三、真正把社会主义法制理念贯穿于实际工作始终
　　经过学习培训，使全院上下进一步明确了认识，理清了思路，突出在办案执法中牢固树立五个理念。特别是有些案件涉及到机械执行法条和坚持依法治国、服务大局、执法为民的关系问题，他们坚持做到既严格执法又能认真贯彻依法治国的思想，坚持以德治国为前提，把矛盾化解在萌芽之中，努力缓解社会矛盾，维护社会的稳定，减少没有必要的诉讼，避免诉讼给社会带来的负效应。


　　在建华区检察院，我们看到一面赠送给李秀菲检察长的上面绣着“勤政廉洁，秉公执法”的锦旗，这是吴昌胜对该院解决他3年多上访问题的真诚感谢。2003年，开房屋中介所的吴昌胜与客户发生纠纷，吴昌胜转行开商店后这个客户一行三人在吴的商店里遇到他，争吵后双方厮打，吴用刀将对方砍成轻伤，对方夺过刀后又将吴砍为轻伤。公安机关将双方当事人均列为犯罪嫌疑人起诉。吴昌胜不服，认为厮打是对方挑起来的，且3人打他一个人，力量不对等，不得已才动刀，自己是正当防卫。自2003年起吴昌胜荒废了经商，夫妻二人先后分别到市委政法委、市人大及市公安、检察院等有关部门反复上访，情绪日益激烈。今年5月，李秀菲检察长在接待中详细了解了情况，当即安排有关科室认真审查卷宗，从卷宗上看，打吴昌胜的3个人其中有一个人至今没有到案，公安机关的答复是找不到此人，而且，3人打1人基本真实，吴昌胜确有正当防卫的性质。在区委政法委研究这起案件过程中，检察长主动接过了这起长年涉法上访的棘手案件，经过细致调查和认真协调，最后从法院撤回了起诉并退回公安机关，公安机关撤消了这起案件，吴昌胜夫妇经过三年多的奔波终于又安心做起了生意。李秀菲检察长谈到对这起案件处理过程的认识：“执法为民是社会主义理念教育的本质要求，认真解决群众的诉求是检察机关执法为民的具体体现。对待群众的诉求，无论是被害人的一方还是被告人的一方都要认真听取，作客观翔实的调查，才能得出真实的结论，才是对群众负责”。
　　建华区院领导班子一致认为，随着社会的不断进步，社会主义法治理念也在不断发展。在不断解决自身存在的和社会主义法治理念不协调的问题之后，又会出现新的情况和问题，因此，必须把树立社会法治理念教育作为长期任务来抓。同时，这个院把建立行之有效的长效机制作为进一步树立法治理念的重要措施来抓。组织专人修订和制定刑事申诉案件、刑事赔偿工作流程以及各类内外监督细则等16项，从基础上提供保障。




　　县检察院在社会主义法治理念教育活动中，针对检察工作实际和特点，创新思维，改进方法，以创新促深化，以实效促深入，为确保教育质量，突出抓好“六学”。
　　在总体布局上，坚持“高起点启动，高标准落实，高质量推进”的原则，努力贴近基层实际，贴近党员实际，增强教育活动的针对性和实效性。在参与层面上，扩大学习对象，吸收新招录人员参加学习。在学习内容上，突出学习重点，在通读学习《社会主义法治理念教育读本》的基础上，精选胡锦涛总书记的重要批示、罗干、贾春旺等领导同志的重要讲话等重点学习篇目；在学习方法上，坚持“灵活、多样、创新、实效”等多种形式，立足实际，勇于创新，突出“六学”。
　　一、按照要求自觉学。按照《社会主义法治理念教育读本》开列的篇目，以科局室为基本单位，以自学为主要方法，逐篇通读，撰写学习体会。
　　二、重点篇目反复学。对规定的重点篇目，精读细看反复领会，把握精髓，入心入脑，努力做到学有所思，学有所得。
　　三、组织辅导系统学。为保证学习的系统化，根据学习中反映出的疑点、难点、热点，适时安排讲师专题讲座，有针对性地辅导干警抓好相关内容的学习，通过组织辅导，理清学习思路，破译学习难点，增强记忆深度。
　　四、专题讨论深入学。按照参教干警情况特点，分层面、分主题围绕开展“奉献在岗位，服务在基层”活动大讨论。围绕执法观念、执法行为、执法能力、执法作风等方面与社会主义法治理念的差距，开展讨论活动。通过互相研讨，开展学习交流，提高了学习质量。
　　五、典型引路促进学。推选本院干警中践行社会主义法治理念的先进典型，坚持用身边的人、身边的事教育干警，对照先进比较学，查找差距促提高。
　　六、强化措施保障学。为保证学习效果，制定了明确的学习、考勤纪律以及相关的规章制度，实施有细则，管理有保证，自学有笔记，重点有辅导，讨论有记录。




　　在创新中发展“枫桥经验”在延伸中发挥综治中心作用
　　拱墅区曾是化工、纺织等大型国有企业的主要生产基地。近年来，随着改革的不断深入，经济社会的快速发展，经济利益格局的逐步调整，因土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等引发的不稳定因素呈增多之势，特别是下岗失业多、拆迁安置多、困难群众多、外来人口多的“四多”现象，给社会稳定工作带来了巨大压力。面对这一实际，该区以突出建立健全矛盾调处暨信访联动服务机制为重点的综治中心建设。目前全区10个镇、街道均成立了综治工作中心，中心主任由各镇、街道党（工）委副书记担任，中心工作人员由原来的29名增加到39名。
　　综治中心是一项新生事物。该区认真贯彻全省综治工作“余杭会议”精神，在实践中不断探索。通过基层综治中心建设，由“散”到“合”整合力量，由“多”合“一”集中受理，化“零”为“整”综合分析，变“大”为“小”分流处置，以“点”带“面”全程跟踪，使基层各种矛盾纠纷化解做到了早发现、早调解、早处理。基层综治工作中心的窗口作用逐步显现，现场调处成效逐渐提高，对重大信访预见性明显增强，群众反映日趋良好，有力地维护了全区社会稳定。
　　根据上级有关指示精神和市综治委的统一部署及具体要求，该区积极探索并认真落实基层综治工作中心向村、社区、企业单位的延伸工作。
　　一、组织延伸。按照“有人管事、有人办事”的要求，一是在组织综治工作中心架构时，该区就将镇、街道下辖的社区、村和企业的相关负责人纳入到镇、街道综治工作中心领导小组。同时，在村、社区通过整合综治、信访、调解和管区民警的力量，综合利用村、社区警务室的场地，建立综治工作站。全区68个社区（包括新撤村建居的社区）和18个村均已建立了综治工作站，并逐步向条件成熟的企业延伸。二是各镇、街道今年以来重新调整和充实了部分村、社区、企业单位综治工作人员，把具有较高文化学历、具备一定工作经验、掌握相关法律法规知识、热心综治工作的人员选派到综治工作岗位上来。据统计，全区共调整充实综治干部18名。三是规范村、社区治安巡防队伍建设。大关街道综治工作中心下辖的治安巡防大队下设8个中队，共有队员182人。每个社区成立一个中队，队员包括协管员、门卫值班员、义务巡逻员等。街道还投入经费40余万元，用于发放队员津贴、购置巡防器材等经费物资方面的保障。祥符镇覆盖全辖区的治安巡防大队，由祥符派出所统一管理，通过理顺关系、加强管理、提高队员业务、队伍素质，在尝试新型的管理模式上进行了探索，专门从武警部队招收24名退伍军人充实、调整到巡防队伍中，提高了队伍素质。
　　二、功能延伸。一是积极发挥联调作用。对影响辖区社会稳定的重大矛盾纠纷，镇、街道与社区联合进行调处。去年四月间，浙江华龙房地产开发有限公司在莫干山路110号建造2万平方米的华龙商务大厦与沈塘桥51弄的温泉公寓123户住户发生纠纷，住户曾集体签名用信访、电访的形式向省政协领导、市政府领导反映情况，并筹集44000余元诉讼费准备上诉。米市巷街道和米市社区干部经过50余次反反复复的沟通调处，依法、依理做双方的工作，终使双方签订约为450万元的补偿协议书，圆满地解决了这起纠纷，维护了辖区的社会稳定。对日常生活中遇到的一些小问题、小纠纷，则通过社区综治工作站进行调处。如和睦社区有一名学生，因交友不慎，触犯校规，被学校记大过处理，且与父母产生了强烈的对立情绪，并极易滑向犯罪边渊，导致家庭关系紧张，父母十分焦急。社区综治干部得知情况后，主动上门找学生本人交谈，及时进行化解。当了解到该学生有写作方面的长处时，就请她积极参加社区活动，为社区编写小报，鼓励她积极上进，从而发生了可喜的变化，与学校、父母的对立情绪也逐渐消除了。大：关街道综治中心启动联动机制制止1起进京上访，1起民转刑事件，还配合市、区相关部门协调解决2起群体性事件。二是强化联防联勤联治。各镇、街道综治中心建立的治安巡防大队，由派出所统一进行管理，在联防、联勤、联治上发挥了较大的作用。如祥符派出所积极探索并切实加强巡防大队管理工作，在硬件上，镇、村两级支持派出所对原有的执勤点、警务室进行改造修建，已建成标准化警务室5个。购置150兆对讲机70余部，分配到各村（社区）巡防队，架构了群防群治无线集群通讯网络，并添置了必要的防护装备。在软件上，镇政府以文件形式对人员的选用、工资、日常管理等都做了明确规定，在全镇范围内统一了标准；派出所制定了严格的考核细则，并由镇政府落实专项资金对群防队伍的工作业绩进行奖励。每个季度统计各村群防队伍抓获违法犯罪人员情况，根据查处结果，分刑拘、治安拘留、治安罚款3类，对巡防队员进行现金奖励。
　　三、创新机制。一是建立联系协作机制。各镇、街道普遍建立了联系协作机制，米市巷街道综治办几年来一直坚持每季度召开辖区范围内综治成员单位的工作例会。小河街道建立的“小河地区社企（事）联片调解组织”，分东、北、中、西4个片，每年召开联席会议或组织联调活动1--2次，排查不稳定因素和重大疑难矛盾纠纷，交流工作情况等。大关街道结合实际，积极探索，敢于创新，于去年4月在全区范围内率先成立了“大关地区综治工作协会”，辖区学校、企事业等综治成员单位积极响应，参加到“协会”中来。“协会”定期召开工作例会，分析综治工作形势，研究讨论具体工作，认真落实工作任务，运转近一年来，取得了较好的效果。大关派出所还组织辖区范围内的旅馆等服务行业成立相关的行业协会，通过协会进行自我约束和自我管理。二是将流动人口“三位一体”管理延伸到村、社区。在前几年流动人口管理、服务、维权方面实践的基础上，经过调研，该区在上塘镇皋亭村开展流动人口“三位一体”试点工作。流动人口管理、服务、维权“三位一体”工作即“源头上管理、人性化服务、亲情式维权”。源头上管理继续坚持深化出租房屋等级管理星级评定等行之有效的管理办法，并延伸至其它源头管理。人性化服务上要加强对流动人口的需要分析，辖区服务资源的分析，从大处着眼，小处着手，在流动人口相对集中的区域建立流动人口综合服务中心，推行“一站式”服务，成立流动人口志愿者队伍，实现自我服务，融入城市社会等。亲情式维权上要完善维权欠薪追讨机制、法律援助机制，充分发挥镇、街道综治中心矛盾调处暨信访联动服务机制功能，形成化解矛盾、纠纷、拖欠工资、侵权等事务处理的综合优势，进一步提高化解矛盾和维护稳定和流动人口合法权益的能力，从而将综治工作中心的各项职能作用延伸到村、社区及企业单位。