唯物辩证法是关于事物联系与发展的科学，它揭示了事物普遍联系与发展变化的客观规律。执法工作中，尤其是领导活动中的筹划、决策、指挥、控制、实施是一个相互联系和发展变化的过程。在领导实践中，副职领导起着承上启下，相互协调、密切配合的作用。
由于副职领导所处的从属性地位，工作实践中表现为既被动又主动，既是执行者，又是领导者。副职领导只有和主官相互依存、相互作用，才能将工作做好。因此,要注意克服“官难当”、“事难干”、瞻前顾后的思想，发扬勇于负责、敢于负责和勤于负责的精神，正确把握整体性与局部性、原则性与灵活性、经常性与随机性的辩证统一关系。
一、正确把握整体性与局部性的关系，在工作实践中要勇于负责
整体性与局部性的关系，是唯物辩证法的一个重要范畴。是事物之间相互联系的一种方式。二者的区别是相对的、有层次的，是相互依存、相互转化的，整体性起主导作用，局部又反作用于整体。副职领导在实际工作中，要把握好委员与党委、副职与主官、副职与副职、副职与部门之间的关系。
首先，要围绕党委的总体意图抓落实。邓小平同志在论述各级党委要真正实行集体领导与个人分工负责相结合的制度中明确指出：“集体决定的事情就要分头去办、各负其责，绝不能相互推诿。”这不仅是一个理论观念和要求，而且是指导实践的工作方法。作为一名党委委员，在工作实践中，就要带头贯彻这一思想，模范地执行党委的决议，克服各种思想顾虑，发扬勇于负责的精神，脚踏实地的做好各项工作。
其次，要围绕主官的工作思路抓落实。副职领导的从属性地位，决定了要主动配合主官做工作，充分发挥“一传手”的作用，创造性地完成主官交办的工作任务。克服那种“你说我听、照搬照套”的思想，做到到位不越位，干事不多事，用权不专权。
第三，要围绕重点工作，指导机关抓落实。执法活动中的各项工作，是构成战斗力的重要因素，都有着其应有的地位和重要的作用。作为副职领导，要把握队伍建设的一般规律，突出重点，指导机关做工作，协调机关相互支持，相互促进，克服那种“扬此抑彼”的不良现象，积极倡导领导上阵、部门靠前、机关合力的精神，切实形成齐抓共管的良好局面。
二、把握原则性与灵活性的辩证关系，在实践中要善于负责
原则性与灵活性是矛盾对立的两个方面。原则性是灵活性的基础，灵活性是原则性的服务和补充。领导者率领部属在改造世界的过程中，要善于随机应变，不能拘泥于陈规陋俗，要因地制宜、因势利导，根据客观情况机动灵活地实施领导活动。这体现了领导者在千差万别的事物面前，发挥积极性和创造性，巧于完成各项工作任务的灵活性。作为副职领导，不仅要成为实现主官意图的带头人，而且要成为主官开展工作的“谋士”。要深入实际调查研究，掌握执法队伍建设的第一手资料，做到谋实不谋虚。
一是要善谋好思想。随着阶段性任务的转换和内部主次矛盾的转化，要求领导者的工作思路也必须随之变化，以便于适应完成新任务和解决新矛盾的需要。所以，要注意从个性中发现倾向性，从必然性中发现偶然性，从动态变化中发现规律性，得出带普遍指导意义的好思想，积极向党委和主官提出“好点子”。同时，要把“好点子”用好用活，防止“好点子”超前冒进，变成“空点子”或滞后变成“废点子”。
二是要善于协调各方。领导工作是一个庞大的系统工程，系统内部点与点、线与线之间，是相互依存，相互联系，相辅相承的，既要各自履行职责，又必须相互支持，密切配合，如若工作缺乏协调，不仅使自己分管的工作受到影响，也影响到其它各线以至影响全局工作。因此，副职领导不仅要参与协调，而且要善于协调，使之成为本位利益转化为集体利益的“动力源”，融洽领导之间关系的“调合剂”，形成工作合力的“调谐器”。
三是要慎选“突破口”。选择“突破口”是作战过程中的重要环节。队伍建设与部队作战有着其共性特点。因此，为了从根本上医治按章建队的“冷热”病，树立起“队荣我荣、队衰我耻”的主人翁意识。工作实践中，就必须慎重选择“突破口”。其一，把“突破口”选在发扬队伍优势项目上，把队伍的士气鼓起来。队伍士气，是精神面貌的具体反应映，士气高昂则会激发工作热情，士气低落就会造成工作被动。其二，把“突破口”选在克服队伍薄弱环节上，把队伍的信心树立起来。树立信心是鼓舞士气的基础。它不仅反映官兵对班子的信任程度，而且反映官兵对待队伍的根本态度。其三，把“突破口”选在久治不愈的关键问题上，把队伍的作风端正过来。端正作风是树立信心的保障。它不仅反映队伍特点，而且是战斗力强弱的具体体现，它的好坏，对争先创优有着直接影响。
三、把握经常性与随机性的关系，在实践中要敢于负责
经常性与随机性是事物变化发展的两个方面，在领导活动中，二者既对立又统一。随机性中包含经常性，正确把握这一矛盾运动规律，是领导活动的基本遵循。党委集体领导下的分管工作，是副职领导的经常性工作；党委、主官临时交办的其他工作，则是副职领导的随机性工作。处理和把握好二者的关系，不仅是干好份内工作、兼顾其它工作的认识基础，而且是检验副职领导履行职责的必然要求。因此，副职领导在工作实践中，要端正态度，提高标准，敢于负责。
第一，完成分管工作要严谨细致。分管工作是一项长期复杂的和不断变化的基础工程。它有着极为丰富的自然内涵。因此，要求分管对象必须做到严谨细致。
所谓严谨，就是在工作翌始要积极筹划工作决策。依据分管工作的内部特征和外部联系，合理区分工作阶段，慎重选择工作重点，周密拟定实现决策的工作措施，努力实现长远规划与阶段建设的统一，整体发展与局部跃升的统一，学习借鉴与开拓创新的统一，加速推进与科学求实的统一。
所谓细致，就是依据总体工作决策，遵照上级的指示要求，结合本单位的客观实际，进行深入细致地调查研究，找准影响和制约分管工作顺利开展的重点环节，及时采取可靠措施，进行综合治理，做到医其表、治其本，从而使分管工作向着科学化、制度化、规范化的方向发展，实现分管工作的目标化管理。
第二，完成临时性任务要主动、努力。临时性任务，不仅是队伍整体建设过程中的客观存在，而且是领导工作的重要组成部分，它具有随机性特点。因此，完成临时性任务，要求各职人员必须做到主动、努力。
所谓主动，就是反应要灵敏，动作要快捷。要抛开狭隘的本位主义和个人主义影响，自觉树立起“一盘棋”的思想。依据临时性任务的工作性质、影响程度，确定轻重缓急关系，分清工作层次，选准站立点，瞄准目标点，找准结合点，实现执法工作的稳定健康发展。
所谓努力，就是标准要高，要求要严。无论是对整体起粉饰作用的特殊性工作，还是一般事务性工作，都必须不折不扣地愉快接受，一丝不苟地认真对待。依据其自身特殊性，在信息主导、跳跃前进，超前发展的思想主导下，确定其工作思路，实现班子坚强，队伍过硬，政绩突出，观瞻良好的建队目标。
总之，运用事物是相互联系和发展变化这一哲学原理指导工作实践，把握各项工作的固有特性，是促进工作稳步协调发展、提高队伍整体素质的重要保证。
构建和谐城管执法机关，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。笔者认为，城管执法机关应以构建队伍内部的和谐关系为切入点，努力创建和谐城管执法机关，营造心齐、气顺、劲足、风正的良好氛围，最终积“小和”为“大和”，推动全社会构建和谐社会的进程。
一、建设和谐领导班子。构建和谐城管执法机关，必须建设好和谐的领导班子，城管执法队伍才最最具有战斗力、凝聚力和活力。抓好理论学习。组织班子成员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央提出的构建社会主义和谐社会的理论思想，统一对构建和谐城管执法机关的思想认识，形成共同的奋斗目标。坚持集体领导和个人分工负责相结合。加强党内监督。要健全落实巡视制度、领导干部廉政档案、任前廉政谈话、重大事项报告、述职述廉、离职审计等项制度，树立领导班子的良好形象，增强凝聚力、向心力。掌握互动领导艺术。要处理好正职与副职的关系。正职要有整体意识，为副职履行职务撑腰壮胆；副职要有责任意识，为正职分担任务和责任，排忧解难。要处理好副职间的关系。副职要彼此沟通协调，相互理解信任配合，找出共同点和共赢点。
二、完善和谐的管理机制。一个富有创造力、活力的团队，决不是一个只有铁的纪律的、呆板的团队。在城管执法队伍管理中要尊重执法人员的人格，重视执法人员的意愿，接受执法人员的监督，听从执法人员的意见，关注执法人员的思想，解决执法人员的困难，创造宽松的工作环境，促其早日成才。一是关心人，以激励增和谐。发挥执法人员的主人翁作用，健全民主管理和决策机制。深入实施“暖心工程”，体现人文关怀，为执法人员服务。关心执法人员待遇，积极争取政策，落实执法人员的政治待遇和经济待遇。全心全意为执法人员排忧解难，想方设法为执法人员办实事，妥善解决执法人员住房、医疗、疗养、人身意外保险、子女和家属上学就业等方面的困难和问题。二是善于用人，以公正促和谐。健全完善公开、平等、竞争、择优用人机制和绩效考核、奖惩机制，着力营造公平竞争、干事创业的工作氛围，让有真才实学的人脱颖而出，机关活力竞相迸发。
三、创造和谐的内部工作环境。一是营造诚信友爱的人际环境，增强构建和谐城管执法机关的亲和力。做到城管执法人员之间互相信任、互相沟通、互相谅解。二是营造公平竞争的政策环境，增强构建和谐城管执法机关的向心力。做到要通过这个平台，努力使每个人都能各尽所能，各得其所，都有用武之地。三是营造团结平等的民主环境，增强构建和谐城管执法机关的凝聚力。做到讲尊重、讲权益、讲团结。四是营造开拓进取的创业环境，增强构建和谐城管执法机关的创造力。激活创新的动力、探索创新的规律、提升创新的层次。
四、搭建和谐的育人平台。一是实施人才战略，以素质谋和谐。把人才战略作为实现城管执法事业可持续发展的“制高点”，围绕增强城管执法能力，全面提高城管执法队伍素质，增强理论修养和政治觉悟。切实加强岗位培训、岗位练兵，提高执法人员的执法水平。大力开展学历教育，提升城管执法人员的文化品位和文化内涵。二是培育职业素养，以品德保和谐。加强城管执法人员的职业道德、社会公德、家庭美德建设。教育广大执法人员培养树立“秉公执法、刚正不阿、清正廉洁、爱岗敬业、恪尽职守”的崇高职业道德。加强人际交往关系的正确导向，使整个队伍形成一种互帮互助、平等友爱、融洽相处的氛围。三是抓好城管文化建设，以文化育和谐。建立图书室、荣誉室、文艺组织、俱乐部等文化阵地。大力创作优秀精神产品，经常开展丰富多彩的文体活动，多出文学、影视、书法、美术、歌曲等城管文化精品，弘扬正气，陶冶执法人员情操。
我们中学是全第一所民办女子职业中学，也是妇女劳动力转移培训基地、下岗职工培训基地。自1986年开始举办服装培训班以来，至今已培养输送初、中级服装技工0000多人，其中走出国门打工的已达0000多人。去年，经批准，学校升格为中等职业中学。目前学校占地近20亩，有校舍10000多平方米，缝纫机400多台，教学生活设施齐全。学生除来自本县外，还有邻县、及外的。学校多次受到教育厅、政府、教育局、妇联、县政府、县教育局、县劳动局、县妇联表彰，今年被政府授予“—农村劳动力转移先进集体”的光荣称号。
我校确定的办学理念是：“重点，为国家经济和社会发展提供人才，为老百姓致富奔小康服务。”在这一理念的指导下，我们一切为农村女孩子的生存和发展着想，具体做法有以下三点：
一、千方百计让农民的女孩子能走进学校
学校采取多种措施，减轻农民的女孩子上学负担。1、在收费标准上执行公办职业中学收费的下限标准，而且规定平时不得以任何名义向学生收费。在我校学习3年，培养费、学杂费走读生不超过6000元，住宿生加住宿费、伙食费不超过9000元。2、食堂不赚取利润，伙食费按天计算，每天5元，保证学生吃饱、吃好、吃暖。3、学校给学生赠送布料，由学生自己做校服，不收一分钱。4、学校小卖部让特困生经营，自己赚钱解决学习费用。5、对特困生减免培养费，每年减免总额在5万元以上。6、对家庭有暂时困难的学生，可申请缓缴培养费、学杂费，每学期批准缓缴费用的学生占20左右。7、对学生家庭发生突发事件，造成严重困难的，发动师生开展捐助活动，不让一个学生辍学。8、教育学生不吃零食，不讲究穿戴、节约零花钱，每年为亲人做一件新衣。9、与县关心下一代工作委员会和县妇联联合发文，在全县开展“彩虹行动”，对特别困难的女青年，实行“先培训，就业后再缴费”的办法，让她们能走进校园学习。这项活动开展以来，已有11人来校学习，其中5人已走上工作岗位。10、实施灵活的办学模式。我校升格为职业中学后，以职业高中学历教育为主。但考虑农民的不同需求，学校仍办一年、半年、四个月、一个月的短期培训班。短训班招收对象不受文化、年龄的限制，招生时间也不限制，可以随到随学。村53岁的崔爱华，要求到我校学习，学校接受了，培训一个月后，将她送到工厂工作。她激动地向学校领导说：“只有你们学校能接受我这样的学生，让我获得了工作的机会，我今生今世都感谢你们。”
二、千方百计让农民的女孩子学得好
学校董事会聘请了一批有管理和教学经验、文化和技能水平较高的同志组成了学校领导班子和教师队伍。我们针对学生全部是女生和绝大部分学生思想、文化基础较差的实际，提出“注重女性教育、强化素质教育、突出技能教育”的要求，并在这三个方面不断探索、总结、提高，形成了学校的特色。
在加强女性教育方面，我们大力宣扬妇女界先进模范人物的事迹和寒门出才女的典型，帮助女孩子克服自卑心理，树立自信心；我们组织学生参观服装企业，激发她们向大姐姐学习的热情，立志学好文化、技术，成为对家庭、对国家有贡献的人；我们组织学生到敬老院开展慰问、打扫活动，听老爷爷老奶奶讲童年和青少年时期的悲惨生活，让她们感受今天的幸福，激发生活的热情和对未来的向往；我们针对女生生理、心理特点，专门开设知识讲座，增长她们卫生知识和安全保护意识，学会做人、交友，正确对待恋爱、婚姻、家庭，做到心理健康，积极向上，努力做“自尊、自信、自立、自强”的女青年。
在强化素质教育方面，我们充分利用学校思想教育阵地，有系统、有计划地对学生进行爱国主义、集体主义、革命传统和艰苦奋斗的教育，文明礼貌、团结互助、有序竞争的教育，努力提高学生的思想道德素质；我校教师认真上好每一堂文化课，学生认真听讲，认真记笔记、认真作业、认真考试，在职中2003年和2004年语、数、外三门学科会考中，均名列全县前茅；我们通过开展丰富多彩的课外活动，组织学生参加学校管理，让学生不断挖掘潜能，发展特长，提高各种能力，为学生走上工作岗位、求得新的发展打下坚实的基矗
在技能教育方面，我们保证学生每天有4—5个小时学习技能的时间，教学中坚持理论和实践的统一；通过开展各种技能表演和竞赛活动调动学生的学习积极性和创造性；我们对后进生进行手把手的个别辅导，使每个学生都能达到初、中级技工的水平。
学校实行全封闭管理和全程管理，形成了良好的校风，学生中从未发生过违法犯罪行为，绝大部分学生都达到学校制订的《文明女青年的标准》，学生合格率达到百分之百。优良的校风、优秀的成绩让学生满意、家长放心。一农民将一对双胞胎女儿一起送到我校，其中一个是弱智，父母担心学不上，但经老师耐心细致的培养，终于在技术上取得进步，一年后拿到了中级技工证书，进了工厂，现在月收入超千元，家长逢人就夸校老师的本领大。我校培养的学生思想素质高。2003年春节前，长收到一笔从寄来的汇款，并收到一封信，信中说：“经细查细找，才发现汇款人就是我校的学生。后来她给母校来信说，这样做，都是老师教她的。
三、千方百计让农民的女孩子有前途
我校对学生实行培训、就业、出国、升学“一条龙”服务，对学生的前途负责到底。学生一报到，学校就与家长签订包培训合格、包介绍工作的协议书。协议中学校还承诺，培训合格后，介绍的工作不满意可以回到学校重新安排，直到满意为止。就业的学生，实习期过后，收入一般都在1000元左右，高的达2000多元。学校还创办了“劳务公司”，为要求出国打工的学生提供可靠、便捷的服务。公司成立二年来，已输送多人到和班。出国的学生，三年收入在万元以上。学校与学院挂钩，毕业生要上大学的可直接保送装学院。多年来，我校培养的学生就业率百分之百，受到用人单位普遍欢迎，而且有出国和升学要求的，都能圆自己的梦。家长和学生一致认为：要想前途好，女子进
我们决心不辜负领导的厚望，今后将继续努力、克服困难，把学校办得更好，为海安经济和社会发展作出更大的贡献。
谢谢大家！
