今年以来，**镇充分利用被纳入全省“百镇千村”工程和确定为全省社会主义新农村建设试点示范镇这一契机，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目的，走以工促农、以城带乡、以产富民的路子，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，加快建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。
　　一、科学谋划，明晰思路促发展
（一）抢抓机遇，把握先发优势。近年来，**抢抓各级支农惠农的大好机遇，切实统筹城乡发展，争取国家投入和筹措资金1000多万元，先后完了方家畈等四个农业综合开发项目，农村基础设施条件得到极大改善。工业经济发展迅速，镇域经济实力不断增强。先后被评为全省“五好乡镇党委”、“文明乡镇”、全省卫生乡镇，是**市唯一夺得全省小城镇规划建设与管理“楚天杯”的乡镇。今年，**镇被确定为全省新农村建设试点示范镇，**村被**市、**等5个村被**市确定为新农村建设试点示范村。我们在这样良好的基础上，将抓住机遇而不丧失机遇，把握先发优势，加快新农村建设步伐。一是抢抓总投资近亿元的国投**、**土地整理和省投**高产农田示范项目以及花庙河农业综合开发项目落户**的大好机遇，将土地整理、高产农田、农业综合开发项目涉及到的农户搬迁、土地平整、沟渠和道路配套建设规划与其覆盖的19个村的新农村建设规划有机结合，加快这些村的新农村建设步伐。二是抢抓党的惠农政策、各级新农村建设扶持政策的机遇，争取路、渠、“三改一建”、环境整治等多个项目资金落户**。三是抓住省“百镇千村”项目的大好机遇，加快小城镇提档升级的步伐，扩大集镇容量，增强城镇功能，提升城镇品位，加快城乡一体化发展进程，提高城镇化率水平。
　　（二）因地制宜，科学制定发展思路。根据新农村建设要求和**的际，我镇新农村建设围绕“一年打基础、三年见成效、五年大变样、十年出成果”的要求，坚持因地制宜、分步实施、整体推进的原则，经过5年的努力，逐步把**建设成为现代农业强镇、化纤纺织工业新镇、新收集网站:知音农村建设试点示范镇。具体分四个阶段进行。第一阶段（2006年）为打基础阶段，主要是抢抓国投和省投土地整理项目和高产农田项目（1亿元）以及2006年农业综合开发项目（600万元）机遇，加快改善农民生产、生活设施条件，从各方面按社会主义新农村的要求，开好头、起好步。第二阶段（2007年-2008年）为突出重点、试点示范阶段，在全面建设的同时，重点抓好**、方家畈、**、杨山、袁码头等12个村的试点示范工作。第三阶段（2009年-2010年）为全面推进阶段，在全镇全面推进新农村建设，并在2010年全镇60的村实现“经济发展、生活安康、设施配套、村容整洁、乡风文明”的目标。第四阶段（2011年-2015年）为深入提高阶段，努力提高全镇新农村建设水平，基本实现社会主义新农村的建设目标。
　　（三）实事求是，合理确定发展目标。到2010年，全镇社会口径工农业总产值达到28亿元以上、年均递增7.57，其中农业产值达到5亿元、年均递增10.8；粮食产量稳定在6.7万吨左右；农民人均纯收入达到6060元，年均递增8.3；从事非农产业的农村劳动力占农村劳动力总数的比重达到50以上；城镇化水平达到45以上；农村义务教育普及率达到100以上；新型农村合作医疗参合率达到98以上，60以上的村达到**市级卫生标准；100的村级主干道达到国标规定的通达硬化水平；人口自然增长率控制在2‰以内；60以上的村达到文明村标准；100的村达到“民主法治村”建设标准。公共服务条件有较大改善，村容明显改观，乡风和社会治安进一步好转，民主法制和社会主义精神文明建设取得新进展，农村社会保障体系比较健全。
　　二、精心部署，细化措施快发展
（一）规划为先，绘就城乡统筹、思想超前的农村建设新蓝图。建设社会主义新农村，规划是龙头。今年初，我们按照全镇新农村建设的总体思路，高标准、高起点地绘制了**镇“十一五”期间社会主义新农村建设规划纲要，并制订了详细的实施方案，做到规划一步到位，建设分步实施。目前，全镇23个村也拿出了符合各村实际的规划方案，经镇委、镇政府研究通过后正式实施。
　　（二）发展为要，构筑特色鲜明、助农增收的农村经济新格局。一是大力发展农业产业化龙头企业，提升产业化经营水平助农增收。以工业理念抓农业，依托优势农产品资源，大力发展农副产品加工业，培育壮大关庙山米业、施杨工贸、永隆米厂、福星油脂、清明湖珍珠养殖等龙头企业，拉长产业链，提升农业产业化经营水平；力争引进一个投资过1000万元的农副产品深加工项目。实施品牌战略，打响“九龙仙米”、**西瓜、**白鹅等农业品牌，提升产业化经营水平。二是大力发展板块经济，提高农业规模经营效益助农增收。着力建设以“九龙仙米”品牌为主的6万亩优质稻种植基地、以“双低油”为主的6万亩优质油料生产基地、以宝通农庄为龙头的6万头三元杂交猪养殖基地、以清明湖珍珠养殖场为龙头的3万亩优质水产基地、以**白鹅、土鸡养殖为龙头的100万只家禽养殖基地、以袁码头岗地开发为主的1万亩绿色林果基地，着力提高优势板块农业的规模经营效益。三是切实抓好品种改良，提高种养效益助农增收。大力发展优质畜禽养殖业，力争全镇年饲养白鹅1000只以上的户达到20户、总饲养量达到20万只，年饲养土鸡、鸭1000只以上的户达到20户、总饲养量达到80万只；大力发展优质生猪养殖，力争全镇年出栏1000头的户达到20户、总量达到8万头；大力发展优质稻种植，优质品种覆盖率达100；大力发展优质水产，优质品种覆盖率达到80以上。四是加大科技推广力度，依靠科技进步助农增收。重点围绕“一盏灯”、“一口池”、“一张表”、“一根针”的“四个一”工程，大力开展农业科技入户活动。力争先进实用技术入户率达到90以上、农业综合生产成本降低15以上、农业增长科技进步贡献率提高10个百分点以上。大力推广水稻、棉花、水果、生猪等优良品种，力争全镇良种覆盖率达到100；积极推广优质高产高效模式技术，力争高效模式种养面达到90以上，稻鸭共育、稻田养鱼发展到2000亩，猪沼鱼、猪沼果等生态高效种养模式发展到5000亩。逐步构建新型农业科技服务体系，为农民提供更加直接的技术服务。到2010年，全镇发展3个新型农业技术服务组织，培育科技示范户1000个，辐射带动全镇90以上农户。五是搞活二、三产业，发展非农产业助农增收。坚持工业兴镇战略不动摇，大力发展以化纤纺织、机电建材为主的的特色工业，建设好关庙山化纤纺织工业园，力争五年内全镇规模以上的工业企业达到12家，年提供税收达到1000万元以上，每年新增就业岗位500个以上。发展商业和服务业，到2010年，全镇个体工商户发展到700家，就业人员达2000人。工资性收入占农民人均纯收入的比重达到40以上。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，突出农民的主体地位，鼓励农民自办各种形式的合作经济组织，到2010年，组建种养专业协会6个，农村合作经济组织、中介组织23个，发展经纪人800人。六是引导扶持农民外出务工经商，发展打工经济助农增收。到2010年，全镇外出务工经商人员达到10000人，打工收入达到1亿元。


（三）和谐为基，打造村容整洁、安定祥和的农村居住新环境。一是加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境。把“村容整洁”作为新农村建设的突破口，扎实稳步推进村庄整治工作，实行“五改”，即改路、改水、改厕、改房、改圈，使农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”。积极开展环境综合整治，使农村逐步达到“六化”标准，即道路硬化，村庄绿化，庭院净化，环境美化，生态优化，居住社区化。力争通过三年的努力，全面硬化9条主灌渠、50公里，硬化末级渠系400公里，做到能灌能排、旱涝保收；硬化通村公路64.2公里，全镇所有村通水泥公路，镇级列养公路100硬化，逐步形成“田成方、渠成行、水电路三配套”的现代农业生产格局，农户分组集并率达60以上，改水、改灶、改厕户达到80以上。二是加快发展农村教育卫生和福利事业，保障人民群众身心健康。切实巩固“普九”成果，大力推行素质教育；加强人口和计生基础工作，稳定低生育水平；加强镇中心卫生院和村卫生室的建设，新型农村合作医疗的覆盖面达到98；建立农村社会养老保险制度，实施“福星工程”，五保户集中供养率达到98以上。三是抓排忧解难，把帮助群众解决实际问题与做好群众思想政治工作结合起来，对群众反映强烈的热点、难点问题，认真研究解决，从而化民怨、顺民气。四是加强依法治镇，避免违法行政行为的发生。五是加强信访和调解工作。充分发挥信访、人民调解等职能部门和农村老年人协会、红白理事在解决矛盾纠纷、倡导文明新风等方面的主导作用，把矛盾解决在基层。六是抓群防群治，确保社会治安长治久安。
　　（四）文化为魂，倡导科学致富、积极向上的农村文明新风尚。一是把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。加快实施“农业科技入户工程”，力争每年培训农民5000人次，到2010年，全镇农村干部和80以上的农民都掌握2门以上实用技术。加强对农民的法制宣传教育，提高农民学法、守法、用法的能力。开展精神文明创建活动，深化农村“十星级农户”评比活动和文明村镇创建活动，引导广大群众发扬传统美德、社会公德、家庭道德，争创新型农民、文明家庭、文明新村、信用户、致富能手、好公婆、好媳妇、好妯娌，倡树文明新风。二是大力发展镇村文化设施和文化活动场所，所有村通有线电视，广播电视宽带网综合覆盖率达到95％以上。三是大力发展农村文化科技中心户。5年后全镇培育科技文化中心户500户，其中**市级50户。四是大力发扬传统文化事业。着力挖掘发展**楠管、唢呐、锣鼓、彩莲船等传统农村特色文化，每年推出1-2个农民喜闻乐见的文艺精品。
（五）以人为本，建立高效运作、民主公开的农村组织建设新机制。一是加强基层组织阵地建设。经过五年努力，使全镇各村组织活动阵地建筑面积均不低于200平方米，达到“基本场所适用、基本设施完备、基本制度规范、基本功能健全”的标准，切实把村级组织阵地建成干部的服务中心、村民的活动中心和群众的议事中心。二是以深化和完善乡镇机构改革为契机，切实转变职能，理顺关系，改进作风，加强党委和村党支部的执政能力和构建和谐社会能力的建设。三是以保持共产党员先进性为主题，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。四是深入开展争创“五好乡镇党委”和“五好村党支部”活动，再创全省“五好乡镇党委”，力争3年内60的村、5年内80的村达到“五好村党支部”的要求。五是健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面深入开展“民主法治村”创建活动，推进民主管理，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权；通过依法民主选举，保障群众的民主选举权；建立村务民主议事会，保障群众的民主决策权；制订并落实《村民自治章程》，保障群众的民主管理权；抓好村务公开，保障群众的民主监督权。六是健全村“两委”工作运行机制，实行支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。
　　三、周密组织，狠抓落实保发展
（一）加强领导，健全队伍。一是层层成立机构。镇委、镇政府成立了由镇委书记任组长的建设社会主义新农村工作领导小组，下设办公室，统一领导全镇新农村建设工作；各村也分别成立了由村书记任组长的工作专班，具体负责本村新农村建设的组织实施；选派了5名优秀年轻干部到5个**市级试点示范村担任第一副书记，切实加强村级新农村建设的领导。镇村共同组建23个工作队，深入千家万户，宣传社会主义新农村建设的现实意义、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。目前，全镇共拉横幅21条，办专栏23个，印发宣传资料1.2万份，举办村干部新农村建设培训班2批次，广大群众以主人翁姿态主动、自觉地投身到新农村建设，从而营造了良好的工作氛围。
　　（二）部门联动，密切配合。在新农村建设过程中，我们根据不同部门的职责，提出了不同的服务要求，并以文件的形式下发，并制度了一月督查、一季度一碰头，半年一总结、一年一评比的考核机制，真正做到部门联动，密切配合。村镇建设服务中心抓好村镇规划建设，按时完成集镇、村庄规划编制任务，组织编制不同类型的小康楼通用图集供农民选用；国土资源管理所严格按照规划要求把好土地审批关；乡村道路管理站搞好通村公路建设规划，协助各村搞好村级道路的规划设计，积极向上争取通村公路建设计划；卫生、环保、建设、农口部门抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；电力、电信、文化服务中心做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作；民政、扶贫部门按照新农村规划建设要求，加大对重点村的扶持；工商、科技部门加大对新产业、新经济组织的扶持力度；金融部门进一步完善农村金融服务体系，优化贷款手续，加大对新农村建设的投入；司法所积极做好法律服务和法律保障工作；各级党组织和群团组织要充分发挥职能作用，组织和动员党员、民兵、青年、妇女积极投身到社会主义新农村建设中去。
　　（三）整合资源，合力攻坚。对各类涉农支农资金和项目统筹安排，集中投放，把扶贫开发、以工代赈、农田水利、农业综合开发、土地整理、公路交通等各项支农资金相对集中捆绑使用，整合资源，用于新农村建设。镇直各部门、各单位对口包扶一个示范村，结合各自职能，积极向上级争取各种资金扶持，投向新农村建设。镇政府建立“新农村建设项目基金”，用于与上级政策性资金配套，对按照规划改善生产、生活条件的，实行以奖代补的专项扶持。


（四）以点带面，典型引路。采取政府“点名”与各村自愿申报相结合的方式确定了**、袁码头村为第一批试点村。目前，**、袁码头村村庄规划已基本完成，组织阵地建设已全面完工；5个市级试点示范村的详细发展规划已上报镇委、镇政府审批。通过抓这些试点示范村的建设，其它各村也都完了初步规划，从而带动了全镇新农村建设的全面展开，逐步掀起新农村建设的高潮。

在新的教育形势下，在教育竞争日益激烈的今天，中学适应新环境的要求，把新教育理念和“洋思”经验真正落到实处，稳扎稳打、踏踏实实地根植于教学，服务于教学。教育教学质量一年一个台阶。2002年中考一中一次上线5人，2003年中考一中上线人数12人，2004年中考上头沟高中线以上为53人，上线率为59.30﹪；一中一次上线23人，被一中体育特招1人计24人，上线率20.5﹪。一中升学率居全县同类乡镇前列。中学凭着真抓实干的拼搏精神，正在一步一个脚印的向着更高目标前进。
一、和谐的人际关系
和谐的人际关系，在学校中表现在领导间、教师间的理解和相互支持，领导和教师、教师和学生间的相互信赖与配合。和谐的人际关系是推动教育教学工作的催化剂。六沟高中的“和谐、务实、进取”经验是我们走向成功的重要法宝。
1、领导班子团结合作
团结产生力量，团结创出佳绩。要使学校教育教学成绩不断提高，领导班子团结协作尤为重要。学校领导班子成员要有分工，更要有合作。教育事业是前提，所有领导始终围绕教学这一中心开展工作。份内，不回避不推诿，尽职尽责；份外的，有求必应，大力支持。对工作存在认识上的分歧，本着求大同存小异，通过争论、交流达到统一，不拉帮结派，不搞一言堂，以学校大局为重。领导班子自己团结合作给全体教师树立好榜样，荣誉利益向一线教师倾斜。在学校工作中领导率先垂范，要求教师做到的领导首先做到。一年365天学校领导们没有节假日，没有一丝一毫额外的报酬。凭着爱岗敬业的精神，凭着廉洁奉公的一身正气，凝聚成了强大的合力，形成了强大的向心力。学校领导的非权力因素和人格魅力影响带动了全体教师和学生。
2、干群和谐，师生融洽
学校是教育人、培养人的场所。在教育教学活动中，教师是关键，学生是主体。师生都是活生生的人，只有以人为本，一切从“人”的实际出发，充分调动利用人的因素，才能激发教师工作和学生学习的积极性和主动性。
学校建立健全各种规章制度及奖励政策，这就需要教师们的理解与支持。学校明确提出，教师战斗在第一线，领导必须加强服务意识。学校领导班子成员经常深入课堂听课，参加评课，指导备课，关心教师的工作和生活，以其具体行动感染教师，以爱岗敬业无私奉献精神为教师树立榜样。校领导参加教研活动了解教学情况倾听教师的心声，校长每月主持召开一次教学分析会，肯定成绩，分析问题，探讨努力方向。教师生活方面遇困难，学校能及时利用现有条件给予解决出主意。干群间形成和谐、互助的朋友关系。
全校教师之间建立起融洽的关系，工作中老教师主动指导新教师，新教师积极主动向老教师学习请教。班主任之间、科任教师间、班主任与科任教师间配合默契。打破年级学科界线互相听、评课，取长补短。从知识、教法、学法、学生学习状态、学习积极性等多角度进行研究、探讨、交流。教学中，同科之间，教师配合更是默契，谁有了新信息，毫不隐瞒，同科之间共同使用。由于无专职实验员，理化生教师由于准备实验常常需要很长时间，有可能耽误实验课正常进行，其他教师们就积极帮助他们准备，使实验课能够按时进行。
“洋思”经验的推广落实，使师生间更加平等亲近。全体教师转变教育教学观念，相信每个学生，关爱每个学生，真正把学生看作自己的儿女亲人，尊重学生的劳动，尊重学生的选择和隐私，谅解学生的过失。无论学生有何异常反应和过失，教师均采取谈心、家访等形式耐心细致做思想工作，使他们以愉快的心情学习和生活。学生敢于接近教师，敢于跟老师讲真话、实话。这就为课堂教学的开展奠定良好的基础。
二、着眼教学，兢兢业业
学校是教育人的地方，不断提高教育质量才是工作的最终目的。踏踏实实抓教学，理直气壮抓质量是学校工作的重点。“以人为本”、“工作务实”不仅仅是喊出来的口号，而是靠每个教育工作者一步一个脚印地干出来的。目前学校中有个较普遍的现象，即“初一遍地开花，初二两极分化，初三天上地下”，使学生越到高年级越不好教，而中考是对学生全面知识的考查，这就为初三教学带来了难度。怎样面向全体学生施教，促进总体成绩提高，成为待解决的问题。学校领导组织教师反复研究，拿出各自的方案，再综合分析，集思广益，提出解决办法，把求真务实的工作作风真正应用到教学中去。
三、真正把洋思经验植根于初三教学
在教育教学的过程中，学校大胆把洋思经验引进初三教学。全体教师充分发挥洋思精神，学习洋思经验，真正把洋思经验根植于教学中,相信每一个学生都能学好。优异教学成绩的取得，最重要的一个原因是在所有教师的眼里，每一个学生都是一个富有创造力，有很多优点可以开发的个体。他们相信，“自己的学生都会是最优秀的”，就是因为有了这个信心，他们才会无私奉献自己无数休息的时间。课上教学的过程中，教师设身处地的为学生着想，尤其是那些差生，尽量给他们展现自己的机会，以增强学习的信心，即便是说错了，也从不挖苦、讽刺，总是给予鼓励、激励。这样，渐渐的消除了差生们的畏惧、羞怯的心理，树立了学习的勇气，增强了学习的兴趣。在课下，教师利用课间午休的时间给优生提供更广阔的学习空间，让学生的思维有更深更广的拓展。对差生针对课上所发现的问题做好查漏补缺。做到了课堂不清，下课清，实在完成不了的，再利用放学时间，晚自习时间，再次予以指导。有的时候老师还不着急，一些学生反而没有了耐心，教师总是想尽一切办法，让这些学生恢复学习的信心和兴趣，做到了当天的知识必须当天消化，做到不欠帐、不留尾巴。这样初三学生的学习风气最浓厚，学习热情最高涨。农村孩子一大缺点就是不爱主动找老师解答疑难。教师就采取“你不找我，我找你”的策略，列出名单，利用课间、自习，分批找学生做题、提问、背诵、过关，一个都不放过，督促学生时时刻刻绷紧学习之弦，随时接受老师的考察。这样教师的工作量自然加大，工作时间也相应延长。作为主抓初三教学的校长更是和教师并肩作战，经常深入课堂听课，检查授课情况。每晚都亲自到校巡视指导。每次月考，都组织初三教师进行分析，将所有学生的成绩都拿出来讨论，找准问题和差距，要任课老师拿出改进方案，有针对性进行辅导。特别是对新教师工作的督促与鼓励，促其不断上进。王艳秋、张立梅两名教师是2000年毕业的年轻教师，学校大胆起用担任毕业班教学，他们化压力为动力，长年吃住在学校，将生活时间也用作工作时间，经常辅导学生、备课、选题、刻题、印题到深夜（学校由于资金问题教师仍延用过去那种手推油印机），终不负众望。李立明老师把家从下板城搬到，保证有充裕的时间辅导学生，舍小家顾大家。类似这样的例子不胜枚举。这种工作态度和教学方法正是“洋思”精神的具体体现。

随着农业税的逐步取消和矛盾多发期的到来，我们坚持转换职能，创新工作机制，把调解作为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的主要方法和手段，积极探索调解工作新模式，进一步整合调解力量，提高调解成功率，有效促进了矛盾纠纷案件的化解。今年以来，全乡到市以上个访起、赴县以上集体访起，与去年同期相比分别下降和，有力地维护了稳定，推动了社会和谐发展。
一、整合调解力量，配优配强调解组织。针对农业税取消后，乡镇职能需进一步向维护稳定、服务发展转变的要求，我们及时对全乡机关人员进行了调整。一是调强调优办案人员。在保留乡党政办、综治办、社会事务办、财经办、计生办等5个办公室设置和计生办工作体制不变的前提下，从党政办、社会事务办、财经办抽调得力人员充实到综治办，使以综治办、司法所为主体的乡调解工作人员由原先的3人为主增加到9人，全部与日常包村工作脱钩，使调解人员全力以赴化解矛盾纠纷。同时，为调解人员配备了照相机、微机等办公设备，为取证、调解工作提供方便。二是明确调解工作的任务和责任。按照矛盾纠纷的性质和案件复杂程度，对可能出现的矛盾纠纷进行了分类，进一步细化调解责任。对村民个人之间、个人与集体之间的民事权利纠纷，治安、刑事案件附带的民事纠纷，以及当事人情绪比较激烈的其他矛盾纠纷等，由综治办负责调解，对村班子内部成员之间的矛盾纠纷、应由村集体解决的矛盾纠纷以及重点人的监控等由所属办公室负责调解，形成了以综治办调解为主、包村干部密切配合的调解办案责任，避免包村干部了解村情不办案、办案人员不了解村情的现象。同时，为进一步明确综治办调解人员责任，我们除保留主管领导协调督办案件调解，两名懂微机、法律知识强的人员重点搞好接待登记和档案管理外，将综治办其余6人分成3个调解办案组，分别对应党政办、财经办、社会事务办三个办公室，具体负责三个办公室所包各村的矛盾纠纷案件调解工作，切实强化调解人员的责任。三是建立健全工作制度。实行每周一党委、政府主要领导调度调解工作制度，听取调解工作汇报，分析调解形势，对调解工作给予具体指导。特别是对重大疑难调解案件，我们更是坚持党委、政府主要领导亲自过问、亲自抓、一线调处，有效调动调解干部的工作积极性，促进矛盾纠纷尽快化解。自8月15日实行新的调解工作制度以来，我乡共受理矛盾纠纷起，化解起，化解率。
二、健全调解机制，发挥民调组织作用。县调解工作会议后，我们着眼夯实村级调委会这一组织基础，各村成立了以支部书记为组长的民间矛盾纠纷调处领导小组，并明确一名班子成员主抓民调工作，健全村民调组织，每村保证有2-5名民调员，全乡村级民调员达人。今年8月，我们又制定了《独羊岗乡关于进一步加强基层民调组织建设的实施意见》，从组织机构、民调员基本条件、民调员产生程序、工作运行机制、待遇、考核评价等方面健全调解机制，进一步推动了民调组织作用的发挥。一是建立“井”字型排查网络。即通过村“两委”干部和民调会两条纵线和派出所、土管所、建管所、中心学校联席会和民情分析会两条横线进行排查，确保排查横向到边，纵向到底，把所有矛盾纠纷隐患纳入视野，为矛盾纠纷超前调解、及早化解打下了良好基础；二是规范办理程序。对上级交办、当事人申请和排查出的矛盾隐患，建立台帐，由乡调解工作领导小组研究后，由乡党委书记亲自交办给有关责任人，填写交办卡，由承办人调查后拿出处理意见。三是实行督办制度。对拿出处理意见的案件，我们没有撒手不管，而是由乡综治办统一建立台帐登记在册，对应由村集体落实的案件，向村“两委”发放《督办通知书》，督促有关单位落实处理意见，对村民个人之间的纠纷认真搞好回访，确保矛盾纠纷不反弹；四是建立奖励机制。在保证每个村民调员务工补贴每月不少于30元基础上，我们制定了调解奖励制度，村民调员每调解成功一个案件，只要档案齐全，矛盾纠纷不反弹，乡就补贴30元。我们算了这样一笔帐，如果每年乡投入奖励资金3000元，就会化解100起矛盾纠纷，100起矛盾纠纷对一个乡镇的稳定来说，作用将是空前的，而发生几起赴省、赴京缠访、重访案件，接访费用又何止3000元，所以我们觉得建立调解奖励制度是小投入大回报。自该制度执行以来，较好地调动了村民调组织的工作积极性。实行该制度以来，村民调组织已调解的档案齐全的案件件，发放奖金元，有效调动了调解人员的积极性。
三、增强调解人员素质，提高办案质量。我们体会，要提高调解成功率，不仅需要调解人员的热心和耐心，还需要调解人员掌握有关法律知识，能够熟练运用各种技能和策略，这对调解人员的素质和能力提出了新的更高的要求。为此，我们着眼提高调解质量，狠抓了调解人员素质的提高。一是定期上站交流。把每月20日定为各村民调主任上站日，以此为载体认真开展业务知识培训、典型案例分析和经验介绍交流，并对疑难复杂案件进行剖析，提高调解员认识问题、解决问题的能力。今年以来，已开展上站交流次；二是加强培训。我们先后次组织全乡调解工作人员开展法律知识培训，聘请有关法律工作者或由乡综治办领导主讲，学习法律条文，并以案释法。同时，专门购买了《土地管理法》、《土地承包法》、《民法通则》、《农村常见案例剖析》等与农村、农民密切相关的法律书籍，供大家学习查阅，使民调人员的法律知识水平明显提高；三是规范文书。我们从当事人申请、调查笔录到调解协议，制定了一整套规范的制式调解文书，实行一案一档，严格要求调解意见必须符合法律法规，做到依法调解、依法制定调解文书，防止出现因调解意见不符合法律规定或调解文书不规范而引发新的矛盾纠纷。对村民调组织调解文书不过关的，不予发放案件调解奖励，有效提高了村级民调组织的调解文书质量。同时，我们还对各村调解档案进行检查指导，定期组织调解文书评析，提高调解人员的文书制作水平。目前，全乡有以上的村民调会能独立完成较为规范的调解文书，推动了调解工作深入