山东省委副书记、青岛市委书记杜世成告诉中国经济时报记者：“转变经济增长方式必须走新型工业化道路，必须全面推进产业结构调整和优化升级。集群是最具战略意义的选择，只有顺应产业自身发展规律，形成上下游衔接的产业链条和产业集群，才能降低成长成本，提高要素效率，才能实现从粗放型向集约型的转变，从而构建可持续发展的经济体系。这是青岛在结合自身综合条件的基础上，以科学发展观审视全市未来发展做出的重大战略决策。”
２００１年以来，青岛的ＧＤＰ始终保持１５％以上的增速。去年，青岛依托大企业在工业经济上实现了“三突破”：规模以上工业销售收入突破３０００亿元，利税突破２００亿元，利润突破１００亿元。大企业既是青岛经济发展的中流砥柱，也在产业配套上为发展产业集群提供了广阔空间。在青岛市家电产业集群中，仅海尔、海信、澳柯玛三大龙头企业就带动了８００多家配套企业的发展。近年来，青岛市委、市政府因势利导制定了《鼓励大企业集群发展的政策》，出台了２２条扶持政策和措施，鼓励大企业加大投入力度，积极开发核心技术，向产业价值链的高端迈进，向上下游产业延伸。同时，在石化、造船、集装箱等领域培育大公司大集团，进而培育大企业后备梯队，形成梯次发展的优势企业群体。
发展产业集群，最忌讳政府行为的偏差。譬如，延续计划经济下发展“支柱产业”的套路，或者搞一个专业化工业园把相关的企业都弄在一起的做法。青岛在确立集群龙头企业的过程中，不是人为扶持哪个企业，而是充分尊重市场竞争法则：这些龙头企业要么是激烈市场竞争中胜出的佼佼者，要么是国家特大型企业的重点项目，都是有着较强市场竞争力的企业。更重要的是，这些企业都已形成了一定程度的集群效应。这种顺势而为而不是拔苗助长的尊重规律的态度，大大增加了产业集群的成功率。去年，青岛市获得中央电视台评选出来的“中国最具经济活力城市”称号和“企业家最满意奖”。
目前，青岛已形成了以海尔、海信、澳柯玛、朗讯、ＬＧ为核心企业的家电电子产业群，以大炼油、二甲苯、芳香烃和ＰＶＣ为核心产品的石化产业群，以轿车、轻重卡车、客车及车辆零部件为核心产品的汽车产业群，以集装箱船、游艇及船舶零部件为核心产品的造船产业群，以港口运输、集装箱作业等现代物流、临港加工分拨、港务机械制造为核心行业的港口经济产业群等六大集群。产业集群基本上呈现了三种模式：海尔模式、即发模式和中船重工模式。