一、提高认识，增强责任感和主动性
党中央、国务院十分重视国有资产管理工作。党的十六届三中全会，首次把非经营性的国有资产管理纳入到国有资产管理范围。这既是国有资产管理理论上的突破，同时也是国有资产管理机制上的创新。它对非经营性国有资产的管理方式、运作机制、考核体系，会产生重要影响，也为我们开展市级机关的国有资产管理工作指明了方向。
机关的资产绝大部分都是非经营性的国有资产，机关的国有资产有三个明显的特点。第一，资产量大、质优。如机关的房地产，由于资源的不可再生性，其保值性能很强。第二，来源相对单一。其主要来源是财政性支出或公共性收入。因此社会对这块资产的关注度必然很高，随着政府运作的逐步透明化，对这块资产的监管力度也必将越来越大。第三是使用对象特殊。机关国有资产的使用者主要是管理社会的机关，因此具有较强的政治性。如果管理不当，造成资产流失，那么损失的不仅仅是资产的经济价值，而且会在政治上带来负面影响。
多年来，市级机关各部门在资产管理上做了大量工作，取得了许多成绩。但是，在看到成绩的同时，我们也要看到，随着财政预算体制的不断完善，市级机关的国有资产管理工作，还存在着基础不实、管理不严、效率不高等与管理要求不相适应的地方。
产生这些现象的原因大约有三个方面：第一，制度缺失。当前机关在资源配置大部分依据上世纪90年代的制度或规范，这些制度或规范时至今日已有很多方面不相适应。第二，管理缺乏。在一些部门，虽然有制度，但由于缺乏管理，导致很多可以避免的问题反复出现。点击查看本资料原创网站更多文章第三，监管缺位。单位的领导和主管人员缺乏有效的监督管理，缺乏相应的制约机制。这些现象的存在，与建立责任政府的理念背道而驰，与市场经济条件下加强国有资产管理的要求也格格不入。我们要充分认识加强机关国有资产管理的重要意义，不断增强责任感，切实做好机关国有资产管理工作。
二、探索实践，进一步完善管理体制
随着改革的逐步深化，新情况、新问题将层出不穷的反映出来，国有资产管理必须与改革的深化相配套。从当前来看，重点要做好四个方面工作：
第一，加快资产清理，确保工作质量。摸清家底，是规范管理的前提和基础。如果家底不清，不仅无法实施管理，而且资产一旦流失，也难以追究责任。这对资产管理来说，负面影响极大、危害极深。抓好资产清理要注重三个环节。一是全面。要认真清理所占有使用的资产，做到部门不漏，实物不少。上报的资料一定要全面地反映本单位的资产状况。二是准确。对各类资产要区分性质，严格按照自查清理的科目逐项登记汇总，报表要认真复核，以防差错、遗漏，或者重复，确保数据的准确无误。三是及时。资产价值是动态的，因此清理工作必须要有时限要求。清理的单位必须按照时间要求认真把握进度，科学统筹，合理安排，提高效率。
第二，规范资源配置，加强预算管理。要抓紧制定完善机关资源配置的统一标准，建立相应的制度，逐步实现机关资产保障的法制化。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过市场实现资源配置的最优化。要充分发挥上海市场体系比较完整的优势，尽可能使机关的资源通过各要素市场进行合理流动。要加强对资源配置过程的监督管理，确保管理过程和环节的公开透明，确保监督管理真正落实到位。同时，我们要加强对机关国有资产的预算约束机制，建立科学合理的资产预算制度。各单位需要购置什么资产，如何配置和处置资产，应该充分分析各单位的资产存量以及履行工作职能的需要。要通过编制科学合理的资产预算，提高资产使用效率，并且为已经实施的部门预算提供科学依据。要树立预算的权威性，已经批准的预算不能随意更改、扩大，同时建立严格的预算审核制度，根据标准和实际需要，从厉行节约、降低成本的角度控制预算规模，克服随意性。总之，要通过规范资源配置，强化预算管理，真正体现建立高效政府、责任政府的理念。
第三，落实管理责任，发挥资产效用。由于机关在资产的使用方面还存在着资产闲置、资源浪费和流失等诸多问题，所以我们需要进一步加强对资产的使用管理。所谓使用管理，实际上既是对资产效用的目标管理，也是对资产流动的过程管理。所谓目标管理，就是追求资源实现效用的最大化目标，所谓过程管理，就是要讲过程的严密，讲管理的严格。要不失时机地扩大市级机关国有资产的管理范围，为资产的流动拓展更大的空间，尽可能使不同资产在不同部门得到有效利用。同时，要充分发挥考核机制的作用，把使用单位从重视实物管理导向到重视价值管理。要从资产的考核机制和程序上，研究更为合理的资产价值评估体系，促使资产在流动中实现保值增值，实现资产价值的最大化。要在全面清理、核实市级机关资产总量，摸清市级机关资产家底的基础上，研究相应的配套办法，为盘活存量创造条件。尽可能避免资产的重复购置和闲置造成的浪费。我们去年通过调剂解决的资产占资源配置总量的44，为财政节约了大量资金。这充分说明，采用调剂的手段处置国有资产具有很强的实用性和操作性。要进一步加强机关资产使用的统一管理，建立完整的信息系统和管理体系，促使资产存量得到最大限度的利用。要建立市级机关国有资产管理的信息平台，利用计算机系统实施管理，以提高效率，减少资源重复购置和流失浪费。要进一步加强对机关资产处置过程的管理。除严格控制购置和更新以外，要强化、规范变更资产用途的审核。对长期闲置和超标配置的资产要按规定程序加快处理。要引进市场机制，实现各部门闲置资源的合理流动，促使其转化为有效资源。要严格报废审批制度，堵塞各种漏洞。尤其要防止一方面报废可用资产，另一方面又申请购置同类资产的现象发生。
第四，完善规章制度，强化监管机制。要进一步建立健全机关国有资产管理的各项规章制度，加快对机关国有资产产权的明晰和界定，落实管理责任，使机点击查看本资料原创网站更多文章关的资产真正形成法律意义上的权利义务关系。要完善机关国有资产管理制度，其中两方面非常重要。一是资产处置制度。无论采取何种方式处置，都要以相应的规定为依据，严格履行报批手续，防止国有资产流失。二是资产变性制度。为促进资源的合理配置和有序流动，有条件的非经营性资产可以转变为经营性资产，但这个过程必须规范，要经过评估，按现程序审批。要进一步强化资产管理部门的监管机制，切实维护资产管理部门的权威。同时积极探索国有资产监管的有效途径，从事前、事中、事后三个环节进行研究。包括科学严谨的管理规章和操作流程，高效严密的运作程序和考核办法，规范严格的监管体系和责任追究制度。这三个环节要互相协调、互相配套，做到环环相扣。要抓好对各单位的审计监督、业务考核等各项工作，进一步规范机关各部门的自我监管、约束机制。要不断加强对国资监管人员的专业培训，从思想认识、专业水平和管理能力上，提高管理人员的素质，促进监管质量的不断提高。


三、加快推进，把各项工作落到实处
推进机关国有资产管理的各项工作，关键要抓好五个落实：一是思想落实。要把加强机关国有资产管理作为深化国有资产管理体制改革的重要内容，作为提高资产使用效率、降低行政成本的内在要求，作为转变政府职能，建设法治政府、责任政府、服务政府的客观需要，作为从源头上预防和惩治腐败的重要举措，真正做到思想落实、认识到位。二是组织落实。组织落实并不是简单成立机构或是建立组织，重要的是发挥现有机构和组织的职能作用。要切实增强管理机关国有资产的主动意识，加强对机关国有资产管理的领导，明确分管负责人，安排相应的管理人员，做到组织落实、人员到位。三是责任落实。多年来，我们在国有资产管理方式上采取了责任书签约的方式，这对增强国有资产管理的责任意识有促进作用。但是签约毕竟是一种形式，而十分重要的是落实责任，应该把工作重心放在检查落实上。机关国有资产管理是一项实实在在的工作，各单位要根据各自的特点和具体情况把国有资产管理的责任细化、分解，同时注意责任之间的相互衔接，防止出现管理上的漏洞和真空地带，做到责任落实、工作到位。四是措施落实。对已经明确的措施要注重执行强度，从资产购置预算到使用管理，从资产调拨转移到处置报废，都要有严格的管理措施。同时要组织自查，及时纠正不规范的做法。对正在推进的措施要加快实施进度，资产清理和登记处置要在科学合理、全面准确的基础上，做到尽快实施。对尚需明确的措施要加大调研力度，针对变化了的情况进一步完善管理机制和办法。五是监管落实。事实证明，监管缺位往往是造成国有资产流失的重要原因，各单位要加强对所属单位管理和使用国有资产情况的监管。最近，市国资委授权市政府机管局统一管理市级机关固定资产，这既是一种信任，更重要的也是落实责任。我们要根据授权，进一步研究相应的管理办法，特别是加强对市级机关各单位在国有资产管理上的监督检查，做到监管落实、约束到位。

各位嘉宾，朋友们：
今天，我们在这里隆重集会，纪念3.15国际消费者权益保护日。今年中消协确定了"健康?维权"的年主题。确定"健康?维权"的年主题，目的就是要保护消费者生命健康权，培养消费者生命健康消费意识，自觉参与"健康?维权"的各项活动，保障生存最基本的权力，促使包括广大消费者在内的社会各界，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度重视和关注消费者生命健康问题。
过去的一年里，市消委会各成员单位认真宣传和贯彻实施《消法》，充分发挥职能作用，积极受理消费投诉，切实维护消费者合法权益，较好地履行了社会监督和服务职能，受到了广大消费者的好评。2004年，全市共接待来信、来电、来访、提供咨询服务xxx人次；受理消费者投诉xxx件，调处xx件，调处率达到100；为消费者挽回经济损失xx万元。特别是农村维权工作，提高了广大农民的维权意识和识假辩假能力，维权网络进乡村、进农户、进田间地头，解决了农民投诉难的问题，使维权工作家喻户晓，深入人心。今年，是全党认真开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全面实现"十五"计划目标，衔接"十一五"发展的重要一年。市消委会将紧紧围绕"健康?维权"年主题，推进消委组织进乡村，健全农村维权网络，拓展农村维权参与层面，重点保护农村消费者合法权益开展工作。
我国当前损害消费者生命健康权的问题还不同点击查看本资料原创网站更多文章程度地存在，个别领域还十分突出，例如食品中掺杂使假，甚至掺入有毒有害物质，损害消费者身体健康的重大、恶性事件时有发生，触目惊心。为此，在今年的工作中，我们将把重点放在流通领域的食品饮料和服务领域的交通、医疗、娱乐、住房、旅游等，严肃处理侵害消费者生命健康权的行为，及时、准确、公开披露维权信息，加强对各类市场的管理力度，坚决打击制售假冒伪劣商品和服务欺诈行为，切实保障消费者的生命健康权，消除消费障碍，提高广大消费者的消费信心。
同志们，随着经济快速发展和社会不断进步，广大消费者对消费环境的要求也会逐步提高。营造健康的消费环境是渐进的、动态的过程，将贯穿我们全面建设小康社会的整个进程，是一项长期的、艰巨的、复杂的工程，让我们携起手来，共同努力，为广大消费者营造一个健康、安全、放心的消费环境而奋斗！

各位领导、同志们：
　　今天市工商局在我局组织召开提升12315服务水平活动现场会，首先谨让我代表xx区工商局全体干部对各位领导、同志们的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
　　今年6月17日到29日，全省、全市提升工商行政管理工作上新水平会议相继召开，为认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神，全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展，根据省局《关于开展提升工商行政管理工作讨论活动的通知》（闽工商综[200X]100号）和《关于召开全省工商行政管理工作上新台阶会议的通知》（闽工商明电[200X]28）以及市局有关文件精神，自200X年6月1日起，我局发动全体干部职工进行了一次大讨论，制定了《xx区工商局
　　全面提升工商行政管理工作上新水平实施方案》、《xx区工商局十项提升工作任务分解表》，把省局“十个提升”内容逐一分解落实，提升活动开展以来，全局干部积极献言献策，提出了不少富有建设性的意见和方案，也受了到市局领导的高度重视，这次市局把提升12315服务水平试点工作现场会放在我局举行，既是对我局提升工作的充分肯定，更是对我们全体干部的鞭策和鼓舞。
　　为切实全面提升12315服务水平，在吸取省内兄弟单位做法的基础上，我局结合辖区实际，提出“一个中心、二级分流、部门参与、讲求时效”的提升工作思路，成立了领导小组，制定了实施方案，加大对活动的宣传，取得了地方政府的大力支持，紧锣密鼓地开展提升12315点击查看本资料原创网站更多文章服务水平活动。在各级领导的关心、支持和全局干部的共同努力下，目前提升12315服务水平工作已初见成效，现把我局所作的一些探索和经验介绍一下，欢迎大家批评指正。
　　一、主要做法
　　（一）、统一思想，提高认识，深刻理解提升12315服务水平的重要性和必要性。
　　1、提升12315服务水平是适应新形势、新任务的需要。经济不断发展，消费者投诉的意向也日益延伸，提升12315服务水平也要顺应形势、任务发展需要，观念不断更新，职能不断拓展，服务体制不断调整，服务模式不断改革，服务手段不断创新，地位作用不断提高的创新发展历程。
　　2、提升12315服务水平是应对日益激烈的区域竞争的需要
　　当前全市、全省乃至全国各地的工商行政管理机关纷纷冲破旧思维、旧体制的束缚，积极探索提升服务水平的新路子。全国工商系统都在探索，都在创新，许多地方都有闪光点，有亮点，这种工商事业蓬勃发展的形势，既为我们工商工作提供了良好的学习条件，也对我们的工作形成了较大的竞争压力，常言道：有压力才有动力，我们一定要抓住这个千载难逢的机会，全面提升我局工商行政管理工作上新水平、新档次。
　　3、提升12315服务水平是转变职能，提升工作水平的需要。
　　提升是工作的生命，固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战，工商工作要实现突破，跟上时代潮流，必须要保持良好的精神状态，从旧观念旧体制中解放出来，敢闯敢试，勇于开拓。
　　（二）加强领导，广泛宣传，大力营造提升12315服务水平良好的外部和内部氛围。
　　由于我局上下对提升12315服务水平认识到位，从提升工作伊始，区局和12315消费者投诉台就分别成立了领导小组，由“一把手”亲自担任组长，加强领导，统一指挥，分管领导具体抓，有关职能部门和试点单位各司其职，形成了齐抓共管的工作局面。各级领导和上级业务部门都很关注这项工作的进展，市局陈文清局长、蔡德海副局长率公平交易科的同志先后十多次深入我局12315消费者投诉台进行探讨和指导，使我局提升12315服务水平工作始终沿着正确的方向进行。在提升工作中，我们在借鉴北京、厦门、漳洲等地经验和做法的基础上，经过反复商讨，几易其稿，出台了《莆田市城厢区工商局提升12315服务水平实施意见》，《意见》从指导思想、提升内容、工作目标、保障措施等各个方面作了详细的规定，为提升我局12315工作上新水平工作的顺利开展搭起了框架，打下了基础。
　　为了使“城厢12315”真正成为广大消费者心目中的名牌，真正的“驰名商标”，加深辖区消费者对提升12315服务水平的了解，我局舆论先行，大力开展宣传工作。充分利用电视、报纸、广播、横幅标语等进行广泛宣传，先后在《福建日报》、《莆田电视台》、《莆田晚报》等媒体做专题报道。同时在《湄洲日报》上开设了“消费知识专栏”，向消费者介绍一些辩真识假的常识，让全社会都来了解、支持12315工作，为提升12315服务水平的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
　　（三）落实保障，建章立制，为有效提升12315服务水平打下坚实基础。
　　1、提升队伍素质，增强消费纠纷调解能力。一是选拔政治业务素质好，组织协调能力强，热爱消费者权益保护工作的年轻干部充实到12315工作岗位，配齐12315人员力量，对进入12315投诉台工作的人员实行岗前培训，经考试和考核合格人员方可上岗；二是定期或者不定期对12315工作人员进行业务培训，不仅培训学习相关的工商行政管理法律法规，而且培训诸如民法、行政法等与消费相关的法律法规知识；三是建立学习激励机制和约束机制。把学习培训成果、履行岗位职责能力与干部的评先、评优、晋升等结合起来。
　　2、增配专用设备，及时有效调解消费纠纷。一是为12315投诉台增配了投诉专用电脑，设立投诉专线电话，保证消费投诉电话的畅通有序。同时局财务室在业务经费上适当向12315投诉台进行倾斜，必要的经费开支及时、足额地进行划拔；二是配备给12315的车辆要实行专车专用，专门用于调解辖区内的消费纠纷现场调解工作。除执行处理消费投诉外，其他任何单位或个人不得以任何理由借用。同时12315车辆管理实行用车单位领导负责制，严格遵守《城厢区工商局机动车辆安全管理规定》；三是12315消费者投诉台实行二十四小时全天候值班制度。正常工作时间实行人工值班，；下班时间实行电脑值班。录音电话的投诉、咨询内容接班人员能够解决的，当场予以解决，不属于管辖范围或一时无法解决的，耐心做好移交、疏导及解释工作。
　　3、落实各项机制，确保工作有序开展。局党组定期召开工作会议，研究解决12315投诉台运作过程中出现的新问题、新情况，能够解决的，立即解决。12315投诉台也相应地建立有效的责任追究制度，实行台长负责制，对消费纠纷调解不力、推诿扯皮的，层层追究责任；积极向区政府汇报12315的各项工作，力争把12315作为政府的品牌纳入财政盘子，并下拔启动资金；建立健全“投诉事先告知制”、“重要案件通报制”、“典型案件披露制”，根据《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》之规定，对六种不予受理或终止受理的消费投诉案件予以事先告知，同时每月从全局受理投诉或查处的案件中，选择危及群众消费安全、社会生产安全和市场不正当竞争，情节较为恶劣、后果较为严重的“典型”案件，以召开座谈会、新闻媒体曝光或向地方政府分管领导呈递“案情专报”等形式进行通报和披露。截止9月份，我局共召开座谈会16次，向新闻媒体通报典型案件30余起，编发了4期“案情专报”向区政府通报，共发出《事先告知通知书》　份。