同志们：
这次财政工作会议，是在全市掀起加大有效投入，推进全面创新的关键时刻召开的，会议的主要议题是贯彻落实市委九届十三次全体（扩大）会议和全市“加大有效投入、加快结构调整”动员大会精神以及省、市财政工作会议精神，总结“十五”时期我市财政工作，分析当前财政经济形势，研究“十一五”时期财政改革、发展的基本思路，安排部署今年的各项任务。这对于大家认清形势，明确目标，落实任务，从早抓起，从头抓紧，把今年的财政工作做得更好，促进全市经济和社会发展具有十分重要意义。※※同志作了一个很好的报告，我完全赞成。刚才对全市会计先进工作者进行了表彰，借此机会，我代表市委、市政府向获得全市会计工作先进个人以及获得2005年度全市财政系统先进集体和个人的同志表示热烈的祝贺。下面我就财政工作强调几点意见。
一、认真总结、正确评价，充分肯定“十五”时期财政工作取得的成绩。
2005年是我市经济社会发展极不平凡的一年，市委、市政府团结和依靠全市人民，积极顺应宏观调控的新形势，以科学的发展观统领各项工作，在挑战中抢抓发展机遇，在改革中创新发展模式，继续保持了经济社会又快又好的发展势头，巩固发展了奋发向上、政通人和的良好局面。经济指标全面增长，富民强市进程加快。全年完成地区生产总值178．2亿元，比上年增长20．3％；农业总产值实现28．6亿元，完成工业总产值365亿元，实现三产增加值63.2亿元，全社会消费品零售总额65.2亿元，分别比上年增长5.2％、30.3、19.7、17.7。全市城镇在岗职工人均工资性收入达到19040元，增长19％，农民人均6024元左右，增长13％左右，全市城乡居民储蓄余额达到113.4亿元，增长19.9％。利用外资大幅跃升，有效投入势头强劲。全年完成全社会固定资产投资88.3亿元，比上年增长31.3点击查看本资料原创网站更多文章，其中工业投入63.8亿元，增长37.6。利用外资取得重大突破，全年协议利用外资3.66亿美元，实际利用外资1亿美元，分别比上年增长24.9％、61.2，其总量、增幅均居※市前列。民营经济生机勃勃，城市建设步伐加快。民营经济加速发展，全市新增私营企业667家、个体工商户2798户，分别新增注册资本12亿元和9854万元，民营经济对全市经济增长的贡献份额进一步提高。※※高速※段抓紧建设、※省道昆仑转盘至石街头建成通车，※至※公路建设加快推进，※省道小陈庄至泓口桥改造工作前期工作全面展开，湾溪河拓浚二期、燕鸣北路、屏峰路、建设桥等市政工程全部竣工。实施“两区五带”绿化工程，市区新增绿地面积50万平方米。城市基础设施建设取得新成绩。在全国农村综合实力百强县（市）排名提升至※位，继续跻身县域经济基本竞争力百强县（市），首次进入《福布斯》2005中国大陆最佳商业城市排名前※名，列第※位，同时入选2005中国特色魅力城市200强。
在过去的一年里，我市各级财政部门按照市委、市政府的要求，围绕中心，服务大局，积极履行职能，圆满完成了各项目标任务。全市财政总收入首次突破20亿元大关，达到21.2亿元，增长28.99％，一般预算收入达到9.1亿元，增长31.07％,，有力地支持了市委、市政府一系列重大决策的贯彻和落实，较好地维护了全市改革、发展、稳定的大局。在此，我代表市委、市政府，向全市财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！向长期以来关心、理解、支持财政工作的社会各界致以诚挚的谢意！
2005年财政工作之所以取得较好成绩，与财政部门同志们多年来的辛勤工作密不可分。特别是“十五”时期，全市各级财政部门锐意改革，开拓创新，积极探索新形势下财政工作的新思路、新举措，努力研究解决我市经济财政工作中存在的突出矛盾和问题，成效显著，这一时期成为我市财政实力增长较快、改革力度较大、积累经验较多、职能发挥较好的时期之一。总的感觉，财政工作呈现以下4个突出特点：
一是财政收支规模持续高速增长。全市一般预算收入年均增长28.36，是“九五”末的3.2倍；一般预算支出年均递增25％，是“九五”末的3倍；全市大口径财政支出由2000年的3.7亿元增加到2005年的15.5亿元，年均递增33。财政收入和财政支出规模连续5年保持高速增长，总量翻了三番，是我市历史上少有的。
二是财政职能得到进一步发挥。各级财政部门认真贯彻国家宏观政策，“十五”前期落实积极财政政策，后期落实稳健财政政策，按照公共财政的要求，积极调整工作思路，主动发挥财政职能，着力提高保障能力，在支持改革、促进发展、维护稳定等方面采取了一系列有效措施。“十五”期间，财政部门预算安排支持促进经济发展、做大经济财政蛋糕等方面的资金达6亿元，兑现各项财税优惠政策超亿元；支持企业改革改制工作，5年间累计取得产权转让收入3.5亿元，推动全市近300户企业改制到位，打造了※※经济发展的新平台。预算内累计安排用于社会保障的支出5.4亿元，年平均递增136％，是财政支出中增长最快的项目之一。5年间，财政部门积极支持、促进、保障了教育体制改革、医疗卫生事业改革、社会保障制度改革、农村五件实事、农业税改革政策、科技创新服务体系建设、粮食直补工作等，出台了一系列重大政策措施，有力地支持了全市国民经济和社会各项事业的发展。同时，积极配合有关部门积极向上级争取各类资金共计3.3亿元，促进了全市经济可持续发展。
三是财政管理水平显著提高。根据《预算法》及中央、省要求，我市各级财政部门积极推进依法理财、民主理财和科学理财进程。进一步深化预算管理制度、国库管理制度、政府采购制度和非税收入管理等重点改革，规范预算管理，硬化预算约束，切实提高财政资金的运行效率和使用效益。调整和完善了区级财政管理体制，极大地调动了各点击查看本资料原创网站更多文章级政府发展经济、壮大财政实力的积极性。建立健全各项财政规章制度，初步形成了事前、事中、事后相结合的财政监督检查体系，加强了财政资金规范性、安全性监督。
四是干部队伍建设明显加强。全市各级财政部门坚持“一手抓业务、一手抓队伍”“两手都要硬”的方针，通过扎实开展学习实践“三个代表”重要思想、“两个务必”教育、保持共产党员先进性教育等活动，狠抓政治理论和业务学习，着力提高广大财政于部的综合业务素质；狠抓组织建设，增强凝聚力和战斗力；狠抓作风建设，增强大局意识、服务意识、廉政意识；狠抓制度建设，推进政务公开，规范财政干部的执法行为和管理行为，为全面做好财政工作提供了组织和人才保障。
二、认清形势、明确使命，不断增强做好财政工作的紧迫感和责任感。
总体来看，过去5年的财政工作，有思路，有举措，有亮点，值得肯定！但是在取得成绩的同时我们也必须清醒地认识组当前和今后一段时期财政工作中依然面临一些不容忽视的问题和挑战。主要是：一是财政收支矛盾依然突出。收入方面：横向比收入增长有差距。虽然5年来我市财政收入纵向比增幅较快，但横向比我们面临的形势仍很严峻，发达地区相比还有较大差距；支撑财政收入的上亿元税收大户太少，经济发展的后劲有待进一步加强；宏观调控政策效应显现。新的主体税源有待进一步挖掘，国家对钢铁、房地产实施新政后，对我市影响较大。国家税收政策不断调整，财政增收任务更加艰巨。个人所得税工薪所得费用扣除标准提高、福利企业税收政策调整等一系列政策的实施，将给财政收入的增长带来很多不确定因素。支出方面：省对县（市）财政体制的改革有可能影响我市的财力；各项改革所需的成本与财政保障能力之间仍存在很大矛盾；“三农”问题、社会保障问题、公共卫生体系建设问题等公共财政必须投入的领域都对财政保障能力提出了新的要求，所有这些都增加了财政收支平衡的难度。二是财政潜在风险加大。当前经济和社会发展中一些问题和矛盾有向财政转移和积聚的趋势，特别是近几年来，以土地资源运作为依托，建立经营城市平台，通过融资举债等方式加大了城市基础设施和重点社会事业项目的建设力度，由此城市功能、投资环境和基础设施滞后状况得到了极大改善，促进了我市经济建设和社会事业的同步发展，与此同时政府性债务的规模不断扩大，各级政府债务沉重，这不仅是财政工作中的突出问题，也是整个经济社会发展的一大隐患。这些债务是历史上逐步形成和积累的，有体制的原因，有执行政策产生偏差所造成的，有经济社会发展所必须的。对于这些问题和矛盾，我们必须引起高度重视，尽早采取措施，主动加以解决，避免引发财政风险，影响社会稳定。
以上问题，都是发展中的问题，是当前财政工作面临的客观形势。对此，要切实增强做好财政工作的紧迫感和责任感，既不能掉以轻心，也不能回避现实，要因势利导、积极应对，研究对策，逐步加以解决。
三、科学理财，继往开来，努力实现全市财政工作的新突破。
今年是“十一五”规划的开局之年，财政部门作为国民经济的重要职能部门，如何谋划好、实施好财政“十一五”规划，对于顺利实现我市“十一五”时期各项战略目标，具有十分重要的意义。下面，我就今后一段时期的财政工作谈一些看法，供同志们参考。
（一）要以科学发展观为统领，创新财政理财之道。
党的十六届五中全会明确提出，要“坚持以科学发展现统领经济社会发展全局”，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总结我国改革开放以来实践经验所做出的重大决策，也是中国共产党关于社会主义现代化建设指导思想又一次重大转变。其实质就是坚持以人为本，实现经济与社会、人与自然全面、协调、可持续发展。经济建设要贯彻落实科学发展观，财政是推动经济社会前进的重要手段，是引导调控市场经济的重要杠杆，财政部门是体现和实践科学发展观的重要阵地。因此，财政部门在研究制定政策、科学分配资金方面也要贯彻落实科学发展观，这是“十一五”乃至今后一个时期内我市财政工作的指导思想。如何把科学发展观贯彻落实到财政各项工作中去，是一个崭新的课题，需要我们深入研究、积极探索，紧紧抓住科学发展观活的灵魂，与我市实际紧密结合，在财政工作与实践中予以点击查看本资料原创网站更多文章准确、深入的体现。财政部门贯彻落实科学发展观，最重要的就是要确立科学理财的思想。科学理财思想归纳成一句话，就是要以科学发展观为工作指针，以促进发展为中心要务，坚持以发展为中心，统筹生财、聚财、管财、用财各个环节，做到5个结合，即：把发展经济与强化理财结合起来，把增强财力与实施政策结合起来，把统筹财力与协调理财结合起来，把量力而行与尽力而为结合起来，把节约财力与推行“循环经济”结合起来，通过科学理财来贯彻政策，通过科学理财来调整结构，通过科学理财来支持建设，通过科学理财来促进发展，实现全面、主动、安全、协调、民主、依法理财。
（二）要以促进经济发展为第一要务，做大经济财政蛋糕。
市委九届十三次全会对今年的经济工作要求从抓落实的角度，重点做好“把握‘两加’抓手，着力提高经济发展水平”等五个方面的工作，又快又好推进“两个率先”，努力实现“十一五”发展良好开局。目标已经明确、措施已经确定，如何把任务落到实处，让目标变成现实，关键要靠全市人民的共同努力。近几年来，经济的持续稳定发展带动了财政收入的快速增长。财政政策在促进经济增长、优化结构和调节收入分配方面发挥着日益重要的作用。经济和财政的快速同步增长的事实说明，离开经济发展，财政收入将成为无源之水，无本之木；相反，如果没有财政政策和财政资金对经济进行调控，经济结构难以优化，也不可能实现稳定、协调和持续的发展。因此，财政增收必须以经济发展为基础，只有在大力支持经济发展中财政才能实现自身的可持续发展。各级财政部门要加大支持促进经济发展的力度，主动把财源建设的文章做好。要围绕政府加大有效投入、拓展现代服务业、推进自主创新，加快利用外资步伐，统筹城乡发展等产业导向和经济政策，充分运用财政税收政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，抓住经济发展的关键环节，重点支持对高新技术产业投入，支持提升我市自主创新能力，大力扶持※抽水蓄能电站、※LED产业化、※生产线、※※软件基地、※数码园等一批重点项目，要围绕特色产业，引导重点投入。要大力支持招商引资和民营经济，继续认真落实国家和市促进开放型经济和民营经济发展的一系列政策，引外资，聚民资，帮强扶优，促进发展。要以提高效益为中心，强力支持推进现代农业发展，要优化农业支出结构，调整完善财政支农资金使用方向，优化农业结构和布局，着力推进高效农业规模化。支持实施农业产业化经营，支持发展观光休闲农业，加快农业标准化建设和农产品品牌建设，健全农技农机推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，促进农业安全、优质、高效，实现农民增收、富裕。要大力支持城市基础设施建设和重大社会事业项目建设，优化改善投资环境，合理配置城市资源，充分利用社会资源，为加快发展创造宽松的外部条件。通过发挥各项财税激励政策、资金的乘数效应，不断壮大骨干财源，扩大新生财源，培养后续财源，把经济发展的成果转化为财政实力，把财政实力转化为科学发展的动力
同志们：
这次财政工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，长明同志全面总结了“十五”时期我市财政工作，提出了“十一五”时期财政改革发展的主要任务，安排部署了2006年的各项工作，讲得很全面、很具体，我完全同意。
刚刚过去的2005年，全市财政工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的总体工作部署和要求，实干攻坚抓突破，全面完成了“十五”计划和年初确定的目标任务，为“十一五”规划的顺利实施打下了坚实的基础。主要体现在以下几个方面：一是财政收支规模持续高速增长。全市大口径财政收入增长速度位居全省前列，地方财政收入跃居全省第三位，财政支出突破**亿元，实现了当年收支平衡。二是争项目、争资金成效显著。各级财政部门落实“发展抓项目”的要求，竭尽全力，争取到位项目资金**亿元，有效支撑了经济社会发展。三是财政职能得到充分发挥。全面落实省上出台的支持国有企业改革、全面取消农业税、缓解县乡财政困难、实行阶段性财政优惠政策、粮食直补、提高城市低保标准等**项重大政策措施，公共财政职能进一步凸现。四是足额保证了重点支出。优化支出结构，加强资金调度，有效保证了职工工资按时足额发放和社会保障、救灾扶贫、教科文卫事业以及支持点击查看本资料原创网站更多文章“三农”和农业综合开发等重点支出的需要。五是财政改革进一步深化。在财政体制、预算管理制度、国库集中支付、政府采购制度和预算外资金“收支两条线”管理以及农村税费改革等重点改革方面取得了新的突破。六是市委、市政府重大决策得到有力保障。严格执行财经纪律，强化管理，有保有压，集中资金，保证了“五武赛”、“四大产业”开发、城市建设和项目资金配套等市委、市政府重大决策的全面落实。
这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视，加强领导，狠抓落实的结果，是财政系统广大干部职工奋发有为，开拓进取，扎实工作的结果，也是社会各界方方面面协调配合、大力支持的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市财税系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！向所有长期以来关心、理解、支持财政工作的各级领导和社会各界致以诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市财政收入的总量还比较小，实有财力还不充足，历史原因形成的赤字数额较大，收支矛盾依然十分突出，财政保障能力还有待进一步提高，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。因此，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，戒骄戒躁，寻找差距，为开创财政工作新局面做出新的更大的努力！
今年是“十一五”规划的开局之年。财政作为国民经济的重要职能部门，肩负着增收节支、宏观调控和为经济社会发展提供资金保证的艰巨任务。做好今年的财政工作，对于谋划、实施好财政“十一五”规划，顺利实现我市“十一五”时期各项战略目标，将会起到十分重要的作用。各级政府和财政部门要正确认识和充分把握当前面临的形势，抢抓机遇，克服困难，努力完成今年的财政工作各项任务。这里，我提以下四点要求：
第一，要在公共财政建设方面迈出新步伐。构建公共财政是社会主义市场经济的必然选择，也是今后财政工作必须坚持的方向。要在明确界定公共财政服务领域和范围的基础上，科学地制定出财政逐步退出非公共服务领域的目标任务。对财政职能“越位”的问题，要分轻重缓急，逐步规范；对财政职能“缺位”的问题，要通过调整支出结构，逐步加以解决。通过几年或者更长一段时间的努力，使财政资金逐步退出经营性和竞争性领域，真正转入公共服务领域，提高财政在政权建设、文化教育、科学事业、社会保障、环境保护和基础设施建设方面的保障能力。
第二，要在增收节支方面实现新跨越。今年全市财政收支预算已经编制完成，初步确定，全市地方财政收入预算为*.*亿元，大口径财政收入为**.**亿元，同口径分别增长**。这个增长幅度是积极的、稳妥的，也是切实可行的，符合我市实际，与经济发展保持了同步。各县（区）在编制预算时必须服从大局，地方收入的增长要高于国内生产总值的增幅，条件较好的县（区），增长幅度还要更大一些。各级政府和财税部门要认真分析和挖掘税源，克服困难，扎实工作，确保完成今年的收入预算任务。在增收方面，我市税收征管工作总体情况是好的，但也存在一些不确定因素和漏征漏管问题。今年，财政部门要主动与国税、地税部门一起，认真研究收入形势，采取得力措施，坚决堵塞漏洞，确保经济发展的成果真实地体现到财政收入增长上来。同时，要依法加强非税收入征管，做到应收尽收，规范管理。在支出方面，要坚持量入为出、收支平衡的原则，大力压缩和控制一般性支出。全面落实去年省上出台的十项重大政策措施，突出以下几个重点：一是继续把确保中央口径职工工资足额按时发放作为第一要务，通盘考虑财力状况，优先予以安排，防止出现拖欠现象。二是加点击查看本资料原创网站更多文章大对社会主义新农村建设的支持力度。在认真落实中央、省上各项支农惠农政策的同时，今年市财政计划新增***万元，支持新农村建设，各县（区）也要加大这方面的投入。三是加大对社会保障和就业再就业的支持力度。这不仅是确保经济社会稳定发展的重要条件，更是关心群众疾苦，维护社会公平、维护人民群众根本利益的具体体现。市、县（区）财政要进一步增加社会保障投入，积极支持就业和再就业，逐步建立和完善与我市经济社会发展水平、财政承受能力相适应的社会保障体系。
第三，要在财政改革方面取得新突破。2006年，省上在我市确定了一系列与财政政策相关的改革试点，如崇信县的全省农村综合改革试点、全省国库集中收付改革试点、崆峒区的全省化解乡村集体债务试点、泾川县整合项目资金建办大产业试点等，这是省上对我市财政工作的肯定和支持。同时，市上也确定在静宁、庄浪两县进行农村义务教育管理体制改革试点，泾川、华亭两县进行县乡财政管理体制改革试点，灵台县开展村组合并及村组干部交叉任职试点，等等。对于这些改革试点，各县（区）、各有关部门必须高度重视，深入研究，精心组织，有序实施，确保取得新的突破。财政部门要把推进改革作为重要职责，能开展试点的要想方设法争取试点，能创出经验的要尽量向全省乃至全国推广。要努力创建与新农村建设相适应的县乡财政管理体制，进一步转变理财观念，规范分配关系。要深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入收支脱钩等改革，努力构建覆盖财政资金运行全过程的管理监督体系。积极进行乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革等农村综合改革，巩固农村税费改革成果。
同志们：
在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。
去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在91分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。
2005年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，进一步完善各项监督管理机制，加大对税收执法权征收管理环节的监督力度，规范执法行为。突出“三个工作重点”，采取“八项措施”。
一、三个工作重点
（一）强化对干部的管理和教育，促进税务干部队伍勤政廉政。
1、严格遵守和执行“四大纪律八项要求”和中央关于领导干部廉洁自律“五个不许”及自治区党委关于领导干部廉洁自律“六条规定”，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，点击查看本资料原创网站更多文章再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力，造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。
2、开展五项廉政教育活动：一是开展“为民、务实、清廉”主题教育活动；二是开展先进典型示范教育活动；三是开展反面典型警示教育活动；四是开展党纪政纪条规教育活动。五是开展税务职业道德和权力观教育活动。通过开展“五项教育”活动，教育和引导税务人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，使广大税务人员做到立党为公，取信于民，恪尽职守，为税清廉。
（二）进一步完善各项监督管理制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，形成完备的制约机制，使制度更加管用，更加有约束力，规范用权行为。今年重点要完善七个制度：一是完善财务管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。
（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。
二、八项措施
（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反点击查看本资料原创网站更多文章对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。